Le pacte migratoire de l'UE entre en vigueur, exposant l'échec de la cour infructueuse de von der Leyen envers l'extrême droite

Ce que le pacte change

Le Pacte sur la migration et l'asile, fruit d'années de négociations difficiles, introduit des contrôles obligatoires de sécurité et de santé pour tous les arrivants irréguliers dans un délai de quelques jours. Les migrants peuvent être détenus pendant la procédure. Les règles visent également à décourager les contrôles aux frontières intérieures en permettant aux États membres d'accepter des contributions financières ou techniques plutôt que d'accueillir des demandeurs d'asile relocalisés — un système que Bruxelles appelle « solidarité flexible ». En outre, l'UE explore des « centres de retour » en dehors de ses frontières pour accélérer les expulsions. Malgré ces mesures, de nombreux États membres continuent de refuser d'accueillir des demandeurs d'asile relocalisés, jetant le doute sur le mécanisme de solidarité.

Une décennie de pression

Cette refonte fait suite à l'urgence migratoire de 2015, lorsque la guerre civile en Syrie a déclenché le plus grand mouvement de personnes à travers l'Europe depuis la Seconde Guerre mondiale. Sur une période de deux ans, 2,3 millions d'entrées irrégulières ont été enregistrées, principalement via les routes méditerranéennes et balkaniques. Cet afflux a submergé les États de première ligne comme la Grèce et l'Italie, exposé des lacunes fatales dans les contrôles aux frontières et brisé la confiance dans le règlement de Dublin, qui exigeait que les demandeurs d'asile déposent leur demande dans le premier pays de l'UE qu'ils atteignaient. L'image d'Aylan Kurdi, trois ans, échoué sur une plage turque en septembre 2015, est devenue un symbole durable du coût humain.

La stratégie divisée de von der Leyen envers l'extrême droite

L'entrée en vigueur du pacte coïncide avec un nouvel examen des tactiques politiques de la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen. Un rapport du Centre de politique européenne, rédigé par les chercheurs Javier Carbonell, Tabea Schaumann et Levente Kocsis, soutient que von der Leyen a poursuivi une approche à double tranchant envers l'extrême droite — engageant les Conservateurs et Réformistes européens (CRE) tout en tenant à distance les Patriotes pour l'Europe (PfE) et l'Europe des Nations Souveraines (ENS).

L'une des principales approches stratégiques du second mandat de Von der Leyen a été de s'approcher de certaines parties de l'extrême droite, tout en continuant à en exclure d'autres. Cela s'est produit en particulier dans le cas des membres du groupe des Conservateurs et Réformistes européens (CRE), tout en continuant à rejeter les Patriotes pour l'Europe (PfE) et l'Europe des Nations Souveraines (ENS).

Cette stratégie, destinée à diviser le bloc d'extrême droite, a été jugée comme un échec par les auteurs, qui notent que la normalisation plus large des positions d'extrême droite s'est accélérée à mesure que le courant dominant conservateur de l'UE les a adoptées.

Critiques et défenseurs s'expriment

Les réactions au pacte couvrent un large spectre. Les organisations de défense des droits humains, dont l'International Rescue Committee, avertissent que les nouvelles règles pourraient saper les protections des réfugiés et entraîner davantage d'expulsions. Les partis d'extrême droite rétorquent que le pacte est trop faible pour freiner l'immigration irrégulière. Un débat d'Al Jazeera sur la viabilité du pacte a réuni Marta Welander de l'IRC, Nathalie Tocci de Johns Hopkins et Pieter Cleppe de BrusselsReport.eu, soulignant les profondes divisions qui entourent encore la politique migratoire de l'UE.