Réforme des droits des passagers aériens dans l'UE : les compagnies devront afficher le prix des bagages cabine, les indemnités de retard inchangées

Une décennie d'impasse

La réforme des droits des passagers de l'UE a débuté avec une proposition de la Commission en mars 2013. Le Parlement a adopté une position de négociation un an plus tard, mais le dossier est resté en suspens au Conseil pendant près de dix ans. Sous la présidence polonaise en 2025, les 27 États membres sont parvenus à une position commune, malgré des divergences persistantes. Vendredi dernier, le Conseil a donné son feu vert, et lundi, le Parlement européen a finalisé le processus, permettant à sa présidente et au ministre chypriote des Transports de signer le texte. La présidence irlandaise, qui doit débuter en juillet et où Ryanair a son siège, était perçue comme un obstacle potentiel, ce qui a accéléré la conclusion de l'accord.

Le compromis sur les bagages cabine

La question la plus épineuse concernait le droit d'emporter un bagage en cabine. En 2024, une décision du ministère espagnol de la Consommation a infligé une amende de 179 millions d'euros à cinq compagnies à bas prix pour avoir facturé des frais supplémentaires sur les bagages à main, en s'appuyant sur un arrêt de la Cour de justice de l'UE. L'accord final ne garantit toutefois pas la gratuité du bagage cabine. Les compagnies devront afficher un tarif de base incluant le bagage comme option par défaut lors des recherches en ligne. Par la suite, elles pourront proposer des réductions aux passagers voyageant sans bagage à main.

Le marché a tellement évolué depuis le début du processus que la réglementation ne répond plus aux besoins actuels et va à l'encontre de la philosophie de consommation de ces dernières années.

Des compagnies comme Ryanair tirent plus de 4 milliards d'euros par an des services auxiliaires. Le secteur estime que cette règle les contraint à intégrer ce coût dans le tarif affiché, qui augmentera en conséquence. Un petit objet personnel pouvant être placé sous le siège avant reste gratuit.

Les seuils d'indemnisation maintenus

Les pressions exercées par certaines capitales pour affaiblir les règles d'indemnisation en cas de retard ont échoué. L'indemnisation s'applique après trois heures de retard et reste fixée à 250 € pour les vols jusqu'à 1 500 km, 400 € pour les trajets intra-UE ou les itinéraires entre 1 500 et 3 500 km, et 600 € pour toutes les autres distances.

Familles et accessibilité

Il est désormais interdit aux compagnies aériennes de facturer des frais supplémentaires aux familles ou aux personnes à charge pour s'asseoir ensemble. Les mineurs de moins de 14 ans doivent être assis à côté de leurs parents sans coût additionnel, une protection qui s'applique également aux adultes dépendants accompagnés d'un aidant. Les poussettes peuvent être déposées à la porte de l'avion et récupérées à l'arrivée. Les passagers à mobilité réduite ayant manqué un vol faute d'assistance bénéficient également de nouvelles garanties.

Nous facilitons la défense des droits des passagers et les demandes d'indemnisation. Cette législation renforce les droits des passagers et garantit clarté et prévisibilité pour nos compagnies aériennes.

Controverse et prochaines étapes

L'Espagne et la Lettonie ont voté contre le texte au Conseil, tandis que la Finlande et l'Autriche se sont abstenues. Le ministère espagnol de la Consommation, dirigé par Pablo Bustinduy, a fait valoir que l'accord ne garantissait pas la gratuité des bagages à main, un droit soutenu selon lui par les tribunaux nationaux et la justice européenne. La Commission a ouvert une procédure d'infraction contre l'Espagne concernant les amendes infligées aux transporteurs à bas prix. La réforme sera publiée au Journal officiel de l'UE et deviendra applicable douze mois après son entrée en vigueur, prévue pour la mi-2027.

Cette révision apportera une sécurité juridique, de l'équité et une meilleure protection à des millions de passagers aériens européens, tout en offrant un équilibre juste aux compagnies aériennes.