Le Portugal interdit la dissimulation du visage dans l'espace public, avec des amendes jusqu'à 3 000 euros

Approbation présidentielle et motifs constitutionnels

Le président portugais António José Seguro a promulgué une loi interdisant aux individus de dissimuler leur visage dans les espaces publics. Dans une déclaration officielle de la présidence, le chef de l'État a fondé sa décision sur des arrêts de la Cour européenne des droits de l'homme, partageant la conviction que la visibilité du visage est essentielle à l'identité individuelle et aux interactions humaines. Seguro a déclaré qu'un visage découvert constitue un pilier structurel de la confiance sociale au sein de la société portugaise, où la coexistence quotidienne repose sur la reconnaissance mutuelle. Il a également soutenu que l'obligation faite aux seules femmes de dissimuler leur visage crée une asymétrie contraire aux normes démocratiques européennes d'égalité des sexes et de dignité. Le président a reconnu que la mesure implique une profonde sensibilité sociale et culturelle, notant la difficulté de concilier des droits et des devoirs concurrents.

Le visage doit être considéré comme un élément central de l'identité et de la communication humaines, ainsi qu'un élément minimum de reconnaissance mutuelle entre concitoyens.

Négociations législatives et positions des partis

Le Parlement portugais a adopté le texte législatif final le 17 juillet 2026. Les députés de la coalition gouvernementale du Parti social-démocrate (PSD) et du CDS-Parti populaire ont voté en faveur, aux côtés de l'Initiative libérale et du parti de droite Chega. Chega avait rédigé la proposition initiale en octobre 2025, au cours de laquelle le chef du parti, André Ventura, avait déclaré que l'objectif était d'empêcher les femmes de porter la burqa au Portugal. Le projet de loi est resté bloqué en commission pendant des mois parce que le PSD cherchait à ancrer l'interdiction strictement dans la sécurité et l'ordre publics plutôt que dans la tenue religieuse, afin d'éviter une éventuelle inconstitutionnalité. Les partis de gauche se sont opposés à la mesure finale, des députés socialistes avertissant lors du débat parlementaire que la législation encouragerait l'islamophobie. En signant le projet de loi, Seguro a rompu avec sa formation politique antérieure, le Parti socialiste.

Sanctions financières et champ d'application

La législation, communément appelée au Portugal la loi sur la burqa, s'applique formellement à tout vêtement conçu pour dissimuler le visage ou entraver l'identification dans l'espace public. Le non-respect entraîne des sanctions financières graduées selon la nature de l'infraction. Les personnes qui dissimulent leur visage par négligence encourent des amendes allant de 150 à 750 euros. En cas d'infraction intentionnelle, l'amende passe à un montant compris entre 150 et 3 000 euros. La loi établit des exceptions claires pour des circonstances spécifiques, autorisant la dissimulation du visage pour des raisons de santé, des obligations professionnelles, une protection contre les intempéries ou des représentations artistiques. En outre, l'interdiction ne s'applique pas à l'intérieur des lieux de culte, à bord des aéronefs ou au sein des missions diplomatiques étrangères.

Règles de coercition et processus de promulgation

En plus de restreindre la dissimulation du visage dans les voies publiques, la loi interdit explicitement de forcer des individus à cacher leur visage. Elle interdit toute coercition fondée sur le sexe, la religion, l'âge ou l'origine, visant à pénaliser les tiers qui contraignent des femmes à porter le voile intégral. Alors que les partisans présentent la mesure comme un pas vers l'intégration et la dignité des genres, des défenseurs des droits humains cités dans la couverture internationale soutiennent que les interdictions vestimentaires portent atteinte à la liberté personnelle et à l'expression religieuse. La législation entre en vigueur immédiatement après sa publication officielle au journal officiel du Portugal, le Diário da República.