La Roumanie plafonne l'augmentation des salaires dans la santé et l'éducation à 6 milliards de lei face aux objectifs de déficit

Limites budgétaires à la réforme des salaires publics

Le ministre intérimaire du Travail, Dragoș Pîslaru, a déclaré dimanche que la Roumanie peut allouer près de 6 milliards de lei aux augmentations de salaires dans l'éducation et la santé, qualifiant cette somme de maximum que le budget de l'État peut supporter. Le gouvernement prépare une loi salariale publique unique pour respecter les engagements du Plan national de relance et de résilience (PNRR). La planification initiale du gouvernement réservait 8 milliards de lei pour l'ensemble du paquet de réformes, tandis qu'un scénario plus large de 12 milliards de lei nécessiterait des réductions de dépenses supplémentaires dans l'administration publique. Pîslaru a expliqué que la Commission européenne avait conseillé à Bucarest de maintenir l'exposition budgétaire totale plus proche de 8 milliards de lei plutôt que de 12 milliards. Il a décrit les promesses syndicales et politiques de hausses de salaires plus élevées comme une hypocrisie non financée qui risque de faire dérailler le pays de son retour à un objectif de déficit budgétaire de 3%.

Si nous entrons à nouveau dans une zone populiste où vous promettez de l'argent que vous n'avez pas dans le budget et que vous vous écartez pratiquement des engagements de la Roumanie à revenir à un déficit de 3%, une telle promesse et le fait de dépasser les 12 milliards de lei est certainement pire que n'importe quelle sanction.

Notation souveraine et risques de financement européen

La Roumanie risque la perte d'une tranche de financement de 770 millions d'euros au titre du PNRR si l'étape de la loi salariale unique n'est pas atteinte, mais Pîslaru a soutenu qu'une expansion budgétaire incontrôlée constitue un danger plus grave. Le ministère des Finances a défendu la notation souveraine Baa3 de la Roumanie lors d'une évaluation par Moody's le 7 août. Les agences de notation internationales et la Commission européenne ont lié les améliorations économiques potentielles directement à des finances publiques prévisibles et à l'adoption de la législation salariale unique. Pîslaru a averti que l'approbation de dépenses non financées avant le cycle électoral de 2028 pourrait entraîner une dégradation de la dette souveraine roumaine au statut d'obligations pourries. Il a souligné que les citoyens roumains ont déjà supporté le coût des mesures d'ajustement budgétaire adoptées sous le gouvernement Bolojan, qui ne devraient pas être effacées par de nouvelles dépenses.

Il existe une corrélation entre la réforme que nous avons dans le cadre du PNRR et la prévisibilité des finances publiques, ce que les investisseurs internationaux et, évidemment, les agences de notation s'attendent à voir.

Divisions au sein de la coalition et débat parlementaire

La coalition au pouvoir composée de quatre partis (PNL, USR, PSD et UDMR) reste divisée alors que le Parlement ouvre une session extraordinaire le 24 août. Alors que deux partis de la coalition soutiennent le projet, le Parti social-démocrate (PSD) et l'Union démocrate magyare de Roumanie (UDMR) ont soulevé des objections aux côtés des syndicats du secteur public. Le leader de l'UDMR, Kelemen Hunor, a déclaré que la proposition créerait des inégalités salariales entre les institutions publiques. Pîslaru a rejeté les accusations selon lesquelles la loi réduirait les salaires, invoquant des garanties juridiques et notant que les préoccupations antérieures concernant l'éducation et la santé avaient été prises en compte. La réforme avait été reportée pendant quatre ans après que les acteurs politiques aient évité le sujet entre 2022 et 2024 pour préserver les relations avec les syndicats. Bien que le projet de loi puisse manquer la date butoir du 31 août, Pîslaru a exhorté les chefs de parti à introduire le projet dans les travaux des commissions parlementaires immédiatement.