Bruxelles examine la baisse polonaise de la TVA sur les carburants, les automobilistes allemands traversent la frontière pour économiser 40 centimes par litre

Bruxelles examine la baisse polonaise de la taxe sur les carburants

La Commission européenne examine les dispositions polonaises qui ont ramené la taxe sur la valeur ajoutée sur l'essence et le gazole de 23 % à 8 % à compter du 3 octobre 2026. Le taux préférentiel doit rester en vigueur jusqu'à la fin du mois de décembre dans le cadre du programme Ceny Paliwa Niżej, réactivé. La porte-parole de la Commission européenne pour les questions fiscales, Louise Bogey, a confirmé que les autorités de l'UE examinaient la mesure, rappelant que la directive européenne sur la TVA n'autorise pas de taux réduits sur les combustibles fossiles.

Le droit de l'UE en la matière n'a pas changé.

La Commission avait déjà adressé des avertissements en mars 2026 à la Pologne et à l'Espagne, lorsque les deux pays ont mis en place des baisses d'impôts similaires. L'Espagne a mis fin à sa réduction temporaire de TVA fin juin 2026 et l'a remplacée par des droits d'accise réduits. La Pologne est actuellement le seul État membre de l'Union européenne à appliquer un taux de TVA préférentiel à l'essence et au gazole. Si la réforme de 2022 de la directive européenne sur la TVA a élargi la marge de manœuvre nationale pour les catégories sociales, sanitaires et environnementales, la Commission maintient que les combustibles fossiles restent exclus des taux réduits et qu'aucune procédure formelle d'infraction n'a encore été engagée.

La guerre au Moyen-Orient invoquée pour justifier un allègement national

Varsovie a transmis une réponse formelle à la Commission en avril 2026, présentant l'intervention fiscale comme un bouclier exceptionnel et temporaire contre la flambée des prix internationaux. Les responsables polonais ont lié directement la hausse des carburants au conflit armé au Moyen-Orient, qui a fait grimper les coûts de transport et de production dans toute l'économie. Le président polonais Karol Nawrocki a signé début octobre une loi visant les profits exceptionnels des compagnies pétrolières afin de financer le contrôle des prix.

Je ne permettrai plus que le gouvernement se décharge de la responsabilité de cette situation difficile. J'ai signé la loi sur les profits excédentaires des compagnies pétrolières.

Dans une allocution expliquant cette décision, Nawrocki a souligné que le niveau élevé des prix des carburants impose des charges financières lourdes aux agriculteurs, aux ménages et aux entreprises de transport. Le président a estimé que les autorités de l'État et les compagnies énergétiques ne devraient pas s'appuyer sur des marges élargies alors que les consommateurs peinent à faire face au coût de la vie. Des responsables de la Commission européenne ont exprimé des doutes sur le mécanisme de cette politique, affirmant que les baisses de TVA au détail ne constituent pas l'instrument le plus efficace pour faire baisser les prix payés par les consommateurs.

Économies transfrontalières et débat politique en Allemagne

L'écart de prix entre les deux États voisins a incité les automobilistes allemands vivant près de la frontière orientale à acheter leur carburant de l'autre côté de la frontière polonaise. Selon la Frankfurter Allgemeine Zeitung, les conducteurs économisent plus de 40 centimes d'euro par litre d'essence ou de gazole en faisant le plein en Pologne. Cet écart s'est invité dans le débat politique intérieur à Berlin, où le Parti social-démocrate avait déjà réclamé des plafonds similaires sur les prix de détail et des taxes sur les profits exceptionnels.

Le vice-chancelier allemand Lars Klingbeil, du SPD, s'est prononcé pour l'instauration d'une taxe sur les profits énergétiques excédentaires des entreprises, mais des contraintes juridiques limitent sa mise en œuvre au niveau fédéral. Selon la jurisprudence de la Cour constitutionnelle allemande issue d'une décision antérieure sur la taxe sur le combustible nucléaire, le gouvernement fédéral ne peut pas créer de nouvelles catégories d'imposition. Des figures de l'opposition CDU et le chancelier allemand Friedrich Merz ont rejeté les plafonds sur les prix, tandis que le ministère des Affaires économiques à Berlin a averti qu'un plafonnement des prix des carburants sur le modèle belge ou luxembourgeois pourrait menacer la sécurité de l'approvisionnement.