La Cour constitutionnelle ordonne au gouvernement tchèque d'inclure le président Pavel dans la délégation au sommet de l'OTAN

La décision

La séance plénière de la Cour constitutionnelle a décidé le 24 juin d'accéder à la demande de mesure provisoire du président Petr Pavel. Le juge rapporteur Pavel Šámal a annoncé que la Cour ordonnait au ministre des Affaires étrangères Petr Macinka d'informer immédiatement l'OTAN que Pavel fait partie de la délégation tchèque officielle et d'obtenir l'accréditation pour lui et son entourage. Le gouvernement a également reçu l'ordre de s'abstenir de toute action qui entraverait ou compliquerait sa participation. La Cour a souligné que la présence du président aux sommets de l'OTAN est une pratique établie et doit être maintenue pour l'instant, compte tenu de l'urgence avant la date limite d'accréditation. Deux juges ont émis une opinion dissidente. La mesure provisoire ne préjuge pas de l'issue finale du litige de compétence, qui sera tranché ultérieurement.

La Cour constitutionnelle n'est avec personne ni contre personne et n'appartient à personne, tout au plus aux citoyens de ce pays.

Réactions

Les réactions politiques ont été nettement divisées. Le Premier ministre Andrej Babiš (ANO) a déclaré respecter la « décision inhabituellement rapide ». Plus tôt, il avait qualifié le comportement de Pavel de « ridicule » et l'avait accusé d'utiliser le différend comme une campagne électorale. Le président de la Chambre des députés Tomio Okamura (SPD) a mis en doute l'impartialité des juges et a commenté la rapidité de la décision. Filip Turek (Motorists), l'envoyé du gouvernement dont la nomination ministérielle a déclenché le conflit, a lancé une attaque émotionnelle, affirmant que la Cour « a confirmé qu'elle ne devrait pas exister » et que le verdict sape l'ordre parlementaire.

La Cour constitutionnelle a confirmé qu'elle ne devrait pas exister.

Les dirigeants de l'opposition ont salué la décision. Le président de l'ODS, Martin Kupka, a jugé l'action rapide correcte, soupçonnant le gouvernement d'avoir retardé stratégiquement la décision sur la délégation pour bloquer Pavel. Le chef de STAN, Vít Rakušan, a déclaré que la décision devait être respectée et que la réaction du gouvernement serait un test de sa volonté d'accepter une décision de justice défavorable. Le président de TOP 09, Matěj Ondřej Havel, a publié un message laconique sur les réseaux sociaux : « Monsieur Macinka, commandez un avion. » Marian Jurečka (KDU-ČSL) a attribué la crise à l'ego du ministre des Affaires étrangères et a félicité la Cour pour sa rapidité.

La réaction des politiques gouvernementales à cette décision sera un autre test de leur volonté d'accepter une décision de justice lorsqu'elle ne leur convient pas.

Contexte du différend

Le conflit trouve son origine dans la décision du gouvernement lundi d'exclure Pavel de la délégation, qui devait être composée de Babiš, du ministre de la Défense Jaromír Zůna (SPD) et du ministre des Affaires étrangères Macinka. Pavel a déposé une plainte de compétence de 27 pages auprès de la Cour constitutionnelle le soir même, arguant que le gouvernement n'avait pas le pouvoir d'empêcher le chef de l'État élu au suffrage direct de représenter le pays à l'étranger. Le président a demandé à la Cour de statuer que lui seul est l'organe d'État compétent pour décider de sa participation aux sommets de l'OTAN. Le refus du gouvernement est intervenu dans le cadre d'un affrontement plus large concernant la nomination de Turek comme envoyé du gouvernement, que Pavel avait refusé d'officialiser.

La suite

Le gouvernement doit désormais informer l'OTAN du changement dans la délégation et finaliser l'accréditation d'ici le vendredi 26 juin. La Cour constitutionnelle statuera ultérieurement sur le fond du litige de compétence, qui définira l'étendue des pouvoirs du président en matière de représentation étrangère. La mesure provisoire ne règle pas cette question juridique mais assure la présence de Pavel au sommet de juillet. Les observateurs ont noté que l'intervention de la Cour pourrait créer un précédent pour de futures luttes de pouvoir entre la présidence et le gouvernement, alors que les présidents tchèques ont vu leurs prérogatives s'étendre ces dernières années.

Saper le gouvernement… difficile de dire si la Cour constitutionnelle veut saper les pouvoirs du gouvernement, mais comme le dit une vieille blague, 'de l'extérieur, ça en a l'air'.