Onze nations européennes exigent un durcissement des visas pour les touristes russes, jugeant l'afflux « insensé » alors que l'Ukraine souffre

Une coalition de onze pays européens a officiellement demandé à la Commission européenne d'introduire des restrictions plus strictes et plus uniformes sur les visas touristiques accordés aux ressortissants russes, selon une lettre obtenue par plusieurs agences de presse. L'initiative, menée par la Suède, intervient alors que les données montrent une augmentation des visas Schengen délivrés aux Russes malgré la guerre en cours en Ukraine.

L'appel aux restrictions

La lettre a été signée par les ministres de neuf États membres de l'UE — Suède, République tchèque, Danemark, Estonie, Finlande, Lettonie, Lituanie, Pays-Bas et Pologne — ainsi que la Norvège et l'Islande. Elle était adressée à la chef de la diplomatie européenne, Kaja Kallas, et au commissaire à la migration, Magnus Brunner. Les signataires exigent de « nouvelles mesures restrictives et contraignantes » pour limiter le nombre de touristes russes entrant dans l'espace Schengen.

Je pense que c'est insensé, franchement, de voir des centaines de milliers de touristes russes venir en Europe, profiter du soleil. Ils font des virées shopping le week-end, boivent du rosé, alors qu'au même moment des Ukrainiens meurent sur le champ de bataille.

Le ministre suédois de la Migration, Johan Forssell, a fait ces remarques en marge d'une réunion des ministres de la Justice et de l'Intérieur de l'UE à Luxembourg. Le ministre estonien de l'Intérieur, Igor Taro, a ajouté que les anciens combattants russes constituent « un problème futur pour l'Europe » et doivent être tenus à l'écart de Schengen, notant que l'Estonie a déjà commencé à établir une liste noire de 2 000 personnes.

Les chiffres des visas et l'argument sécuritaire

Selon la lettre, 477 878 visas Schengen ont été délivrés à des citoyens russes à des fins touristiques en 2025, contre 440 558 en 2024. La plupart étaient des visas à entrées multiples. Les signataires estiment que cet accès facilité accroît les risques sécuritaires, « en particulier ceux liés aux mouvements de centaines de milliers de combattants russes en Ukraine ». Ils ont également exhorté la Commission à mieux identifier les soldats et vétérans actifs pour leur refuser l'entrée.

L'UE a suspendu son accord de facilitation des visas avec la Russie en 2022 après l'invasion à grande échelle. La Commission indique que cela a fait chuter le nombre de visas délivrés aux Russes de plus de quatre millions avant février 2022 à environ 500 000 en 2023. En novembre 2025, la Commission a interdit la délivrance de visas à entrées multiples pour les ressortissants russes en réponse aux attaques hybrides attribuées à Moscou.

Une Europe divisée

Des destinations touristiques comme la France, l'Espagne et l'Italie figurent parmi les pays délivrant le plus de visas aux citoyens russes — la France en a délivré environ 180 000 en 2025, l'Italie près de 160 000, et l'Espagne approximativement 100 000. Ces pays n'ont pas signé la lettre. Ils font valoir que des centaines de responsables et de personnalités russes sont déjà sous sanctions leur interdisant l'UE, et qu'il est inutile de pénaliser les citoyens ordinaires.

Pour l'économie locale et touristique de ce pays, cela peut être très bénéfique, mais nous continuons à envoyer le signal à la Russie de « continuez à venir ». Les Pays-Bas se sont donc joints à la volonté d'être plus stricts sur ce point.

Le ministre néerlandais de l'Asile et de la Migration, Bart van den Brink (CDA), a reconnu la tension économique mais s'est rangé du côté du camp restrictif. La lettre avertit également que l'application incohérente des règles de visa crée des « positions économiques inégales » entre les États membres et encourage le « visa shopping », où les candidats recherchent le pays offrant les conditions d'entrée les plus faciles.

Réactions plus larges

L'Ukraine a longtemps critiqué les pays européens qui facilitent les vacances des Russes. Vsevolod Chentsov, ambassadeur d'Ukraine auprès de l'UE, a déclaré l'année dernière qu'il était « inquiétant que les citoyens russes puissent encore voyager en Europe sans problème » compte tenu du nombre croissant de cyberattaques, d'actes de sabotage et d'activités hybrides visant à saper les démocraties européennes. Les responsables russes, quant à eux, ont qualifié cette pression d'« hystérie antirusse » et accusé les nations européennes de xénophobie ouverte envers les citoyens russes. Le gouvernement russe n'avait pas immédiatement répondu à la dernière lettre au moment de la rédaction de cet article.