La Commission européenne dévoile la loi sur le logement abordable avec des règles sur les locations touristiques

La Commission européenne dévoile un ensemble de mesures sur le logement

Le 9 septembre 2026, la vice-présidente exécutive de la Commission européenne, Teresa Ribera, et le commissaire au logement, Dan Jørgensen, ont présenté la loi sur le logement abordable. La proposition législative crée un cadre juridique contraignant destiné à protéger les autorités locales lorsqu'elles introduisent des restrictions sur les locations touristiques de courte durée et les achats de résidences secondaires dans des zones résidentielles sous forte pression. Parallèlement au règlement contraignant, la Commission a publié des recommandations non contraignantes exhortant les États membres à imposer des taxes sur les logements vacants, faciliter les conversions de bureaux commerciaux en logements résidentiels et établir un délai de 60 jours pour l'octroi de permis de construire simples.

Ribera a présenté le paquet lors d'une réunion de commission au Parlement européen, expliquant la justification de l'intervention publique sur les marchés privés.

Quand le marché ne parvient pas à fournir quelque chose d'aussi fondamental qu'un logement abordable, les autorités publiques ont la responsabilité d'agir.

Seuils de zones tendues et impact local

Selon la proposition de la Commission, une zone est qualifiée de zone de logement tendue si le prix d'achat moyen d'un logement équivaut à au moins huit années de revenu local moyen, à condition que ce rapport se soit détérioré au cours de la décennie précédente. Les zones où l'achat d'un logement nécessite dix années ou plus de revenu moyen sont automatiquement qualifiées, indépendamment des tendances antérieures. Les données des offices notariaux et des instituts nationaux de statistiques montrent que 26 des 30 municipalités les plus peuplées des îles Canaries satisfont à ces critères sur la base des chiffres de 2023.

Dans la municipalité d'Adeje, dans le sud de Tenerife, l'achat d'un logement nécessitait 24,57 années de salaire moyen en 2023, tandis que Guía de Isora en nécessitait 24,32. Les grands centres urbains dépassent également le seuil automatique, avec Santa Cruz de Tenerife à 12,32 années et Las Palmas de Gran Canaria à 10,75. Des municipalités comme Ingenio se situent en dessous du seuil, à 7,29 années, tandis qu'Arucas, Agüimes et Arrecife ont été exclues parce que les revenus locaux ont augmenté plus vite que les prix des logements entre 2015 et 2023.

Réactions politiques et conflits d'application locale

En Espagne, la ministre du Logement, Isabel Rodríguez, a déclaré que la proposition européenne s'aligne sur les priorités politiques nationales. Le maire de Barcelone, Jaume Collboni, a salué le projet comme un soutien à son plan municipal visant à supprimer 10 000 licences d'appartements touristiques d'ici 2028, arguant que les autorités publiques ont besoin d'outils pour empêcher que le logement ne fonctionne comme un pur actif financier. La conseillère municipale de Barcelone, Gemma Tarafa, de Barcelona en Comú, a également soutenu l'intervention sur le marché, exigeant des limites immédiates sur les locations saisonnières, les acquisitions spéculatives et les unités de colocation.

Cependant, le chef de l'opposition municipale, Daniel Sirera, du Parti populaire, a fait valoir que le texte européen n'approuve pas les interdictions générales. Sirera a déclaré que Bruxelles n'autorise les restrictions que lorsqu'elles sont accompagnées d'évaluations de proportionnalité, de justifications spécifiques à la zone et d'une durée maximale de cinq ans, remettant en cause l'objectif de 2028 de Collboni.

Opposition du secteur et obstacles législatifs

Les associations de promoteurs immobiliers et de propriétaires ont exprimé leur opposition à la scission réglementaire dans le projet. L'Association des promoteurs et constructeurs d'Espagne (APCEspaña), par l'intermédiaire de son président Xavier Vilajoana, a fait valoir que les restrictions contraignantes pénaliseraient la construction tandis que des incitations essentielles à l'offre restent des recommandations non contraignantes. L'association des propriétaires bailleurs ASVAL a observé que le texte de l'UE établit des exigences probatoires strictes, obligeant les gouvernements locaux à démontrer objectivement la tension du marché et un lien de causalité avant de plafonner l'activité.

Le député européen Borja Giménez Larraz du Parti populaire européen a qualifié les restrictions législatives d'intrusion dans le marché unique de l'UE et de la libre concurrence. La proposition passe maintenant aux négociations entre le Parlement européen et le Conseil de l'Union européenne.