L'Allemagne a dépensé 50,4 milliards d'euros pour faire face à la crise énergétique après les coupures de gaz russe

Coût de l'intervention de crise

Le gouvernement allemand a dépensé 50,4 milliards d'euros pour des mesures d'aide financière pendant la crise énergétique déclenchée par l'invasion de l'Ukraine par la Russie en février 2022. La dépense totale a été divulguée dans une réponse du ministère fédéral des Finances à une question parlementaire du député vert au budget Sebastian Schäfer. Le ministère a énuméré 27 programmes de dépenses distincts destinés à réduire les factures de chauffage et d'électricité pour les consommateurs tout en stabilisant les marchés de l'approvisionnement. La facture finale était nettement inférieure à l'autorisation d'emprunt de 200 milliards d'euros annoncée par le chancelier Olaf Scholz en septembre 2022 dans le cadre de son plan de défense économique.

Plafonnement des prix et paiements d'urgence

La dépense la plus importante a été le frein sur le prix de l'électricité adopté fin 2022, qui a coûté 16,3 milliards d'euros. Le programme garantissait aux ménages et aux petites entreprises un prix de l'électricité de 40 centimes par kilowattheure pour 80 % de leur consommation antérieure, tandis que les clients industriels bénéficiaient d'un plafonnement des prix à 13 centimes pour 70 % de leur consommation. Le frein sur le prix du gaz a représenté 14,3 milliards d'euros, offrant aux ménages et aux petites et moyennes entreprises un plafond brut de 12 centimes par kilowattheure pour 80 % de la consommation antérieure, ainsi qu'un plafond de 9,5 centimes pour le chauffage urbain. Un premier programme d'aide d'urgence en décembre 2022 a coûté 8,5 milliards d'euros en couvrant un mois complet d'avances sur les factures de chauffage pour les ménages, les petites entreprises et les institutions sociales.

Programmes supplémentaires et coûts exclus

Les subventions directes comprenaient également plus de six milliards d'euros pour un paiement forfaitaire de 300 euros distribué aux retraités dans toute l'Allemagne. Des allocations plus modestes ont financé des subventions au chauffage pour les étudiants, les apprentis et les bénéficiaires d'allocations logement, ainsi qu'un soutien aux entreprises à forte intensité énergétique. Cependant, le total de 50,4 milliards d'euros du ministère exclut les coûts indirects tels que les réductions d'impôts. La baisse de la taxe sur la valeur ajoutée sur le gaz naturel de 19 % à 7 % entre août 2022 et début 2024 a réduit les recettes fédérales de 3,3 milliards d'euros et a coûté près de trois milliards d'euros aux gouvernements des États et locaux. En intégrant le sauvetage de l'importateur de gaz Uniper et les mesures de stabilisation connexes, le parti vert estime les dépenses totales de l'État liées à la crise à 71,7 milliards d'euros.

Contrôle budgétaire et dépendance stratégique

Les freins sur les prix ont été appliqués tout au long de l'année 2023 et ont d'abord été prolongés jusqu'en mars 2024 par le Bundestag, mais le cabinet fédéral a annulé la prolongation après qu'un arrêt de la Cour constitutionnelle fédérale de novembre 2023 a créé un déficit immédiat dans le budget fédéral. Les économistes avaient auparavant critiqué les subventions universelles pour avoir distribué des fonds de manière large plutôt que de cibler les ménages vulnérables, tout en notant que le gaz moins cher affaiblissait les incitations à réduire la consommation. Schäfer a profité de la publication des chiffres des dépenses pour demander des changements dans la stratégie d'approvisionnement à long terme.

Nous ne devons plus jamais entrer dans des dépendances aussi unilatérales et risquées.

Schäfer a noté que des décennies d'importations de pétrole et de gaz avaient dirigé des milliards d'euros vers Moscou tout en érodant la sécurité européenne.

Une politique budgétaire tournée vers l'avenir doit également garder à l'esprit les conséquences financières, économiques et de politique de sécurité qu'un manque de précaution peut nous coûter cher demain.