La Diète polonaise échoue à lever le veto présidentiel sur la régulation des crypto-actifs

La Diète polonaise a échoué, le 17 avril 2026, à annuler le veto du président Karol Nawrocki concernant la loi sur le marché des crypto-actifs, la coalition gouvernementale n'ayant pas atteint la majorité requise dans un contexte de scandale croissant autour de la plateforme d'échange Zondacrypto. Lors du scrutin, députés votant en faveur de l'annulation se sont exprimés pour, tandis que 191 s'y sont opposés et trois se sont abstenus. Le seuil nécessaire pour valider l'annulation était fixé à 263 voix, laissant le gouvernement à 20 suffrages du compte. Ce résultat signifie que la législation, qui prévoyait d'instaurer la supervision de la KNF sur le marché des cryptomonnaies, demeure bloquée pour la deuxième fois. Le Premier ministre Donald Tusk a saisi cette occasion pour lancer une offensive contre l'opposition et le président, présentant l'échec du vote comme un volet d'une affaire plus vaste impliquant des réseaux russes.

Donald Tusk évoque l'origine occulte des fonds de Zondacrypto Le Premier ministre Donald Tusk a déclaré devant la Diète, puis lors d'une conférence de presse, que les origines de la plateforme Zondacrypto étaient « exceptionnellement sombres », affirmant que la société avait été fondée avec des capitaux liés à la mafia et aux services de renseignement russes. Selon M. Tusk, le fondateur de l'entreprise a disparu en 2021 et est présumé mort, le développement ultérieur de la plateforme à partir de 2022 s'étant appuyé sur ces bases. Il a précisé que les services spéciaux polonais détiennent ces informations et qu'il les avait présentées lors d'une séance secrète de la Diète le 5 décembre, session au cours de laquelle le président Nawrocki a également reçu les documents correspondants. „« Les racines de cette entreprise, qui suscite l'inquiétude de milliers d'investisseurs, sont exceptionnellement sombres ; il s'agit de la disparition et très probablement du décès du fondateur de cette société, ce sont des fonds russes, la mafia russe, c'est l'influence des services russes. »” — Donald Tusk via TVN24 M. Tusk a estimé que près de 30 000 personnes pourraient avoir été lésées par l'incapacité de la plateforme à restituer les fonds à ses clients. Il a également affirmé que Zondacrypto avait agi en tant que sponsor stratégique de la conférence CPAC à Rzeszów, un événement ayant assuré la promotion de M. Nawrocki en présence de l'ancien président Andrzej Duda. Le Premier ministre a en outre allégué que la plateforme avait effectué des versements à des fondations liées aux responsables politiques Zbigniew Ziobro et Przemysław Wipler, et que son influence s'étendait au Comité olympique polonais et à son président, Radosław Piesiewicz.

Le parquet ouvre une enquête pour escroquerie et blanchiment d'argent Le ministre de la Justice et procureur général, Waldemar Żurek, a confirmé l'ouverture d'une information judiciaire visant Zondacrypto pour des soupçons d'escroquerie et de blanchiment de capitaux. Le ministre de l'Intérieur, Marcin Kierwiński, s'exprimant sur la chaîne TVN24, a déclaré que la plateforme avait « apporté un soutien très marqué à des événements de droite ainsi qu'à des personnalités politiques précises » ayant une influence sur l'action du parquet. M. Kierwiński a préconisé l'audition par la justice du directeur général de la plateforme, Przemysław Kral, actuellement installé à Monaco, tout en précisant qu'il s'agissait d'un avis personnel. „« Cette plateforme d'échange de cryptomonnaies a soutenu très activement des événements de droite et des responsables politiques bien spécifiques. Des politiques qui avaient une influence sur le fait que le parquet se saisisse ou non de ce dossier. »” — Marcin Kierwiński via TVN24 M. Tusk, s'adressant à l'hémicycle après le vote, a souligné que sans cette loi, les autorités manquaient d'outils juridiques préventifs et que le parquet venait seulement de recevoir les premières plaintes formelles. Une analyse du quotidien Rzeczpospolita a toutefois noté que le texte bloqué était principalement une loi-cadre institutionnelle accordant des pouvoirs à la KNF plutôt que des droits directs aux clients, et que sa capacité réelle à protéger les particuliers contre de telles pertes aurait été, en tout état de cause, limitée.

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La présidence et le PiS rejettent les accusations de Donald Tusk Zbigniew Bogucki, chef du cabinet présidentiel, a défendu le veto avant le scrutin, affirmant que Karol Nawrocki « ne remet pas en cause l'idée d'une régulation du marché, mais les solutions inadaptées de ce texte précis ». M. Bogucki a également contesté le récit gouvernemental, s'interrogeant sur l'inaction passée des services de l'État et du parquet si les faits étaient avérés. Interrogé sur la promesse non tenue d'une contre-proposition présidentielle de régulation, il a reconnu qu'aucun projet n'avait été déposé, estimant qu'une proposition émanant de la présidence « n'aurait pas été examinée » par la Diète. Le député PiS Michał Wójcik, personnellement pris à partie par M. Tusk, a accusé le Premier ministre d'hypocrisie, affirmant que ce dernier avait voté pour un amendement au Sénat identique à celui que M. Wójcik avait proposé. „« C'est l'un des plus grands camouflets de la carrière politique de Donald Tusk. Il m'a reproché un amendement pour lequel il a lui-même voté. Un État de pacotille. Un Premier ministre de pacotille. »” — Michał Wójcik via wpolityce.pl M. Wójcik a précisé que l'amendement en question avait été déposé au Sénat par Kazimierz Kleina, de la Coalition civique au pouvoir. Le maintien du veto a été assuré par l'opposition conjointe des députés du PiS et de Konfederacja.

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Le marché polonais des cryptomonnaies a fonctionné pendant des années sans supervision nationale spécifique, les plateformes n'étant soumises qu'aux obligations générales de lutte contre le blanchiment. Le règlement européen MiCA (Markets in Crypto-Assets), entré en vigueur en 2023, impose aux États membres d'établir des cadres de surveillance nationaux. La loi bloquée par le veto de M. Nawrocki constituait le principal instrument législatif de la Pologne pour appliquer ce cadre et conférer à la KNF des pouvoirs de contrôle formels sur les prestataires de services de crypto-actifs.