Pologne : Tusk lance un plan d’urgence pour baisser le prix des carburants

Le gouvernement polonais a accéléré l’examen d’une législation d’urgence destinée à réduire les prix des carburants d’environ 1,20 zloty polonais par litre, Donald Tusk annonçant le paquet — nommé CPN, ou Ceny Paliwa Niżej — le 26 mars 2026, alors que la hausse des prix dans les stations-service secouait les automobilistes et les agriculteurs polonais à l’approche des fêtes de Pâques. Le paquet combine trois mesures : une baisse de TVA sur le carburant de 23 % à 8 %, une réduction de la taxe d’accise au niveau minimum autorisé par le droit de l’Union européenne et l’introduction d’un mécanisme temporaire de prix de détail maximal dans les stations-service. Le Sejm a commencé à examiner les projets de loi selon une procédure d’urgence dans la soirée du 26 mars, avec des votes prévus à 11 h 30 le 27 mars. Le gouvernement a attribué la flambée des prix à des turbulences de marché liées au conflit en cours au Moyen-Orient impliquant les États-Unis.

Paquet CPN sur les carburants — Principaux changements: TVA sur le carburant (before: 23 %, after: 8 %); Taxe d’accise (before: Taux national standard, after: Minimum de l’UE); Prix de détail (before: Non réglementé, after: Plafond temporaire de prix)

Le président signale qu’il signera — depuis les États-Unis Le président Karol Nawrocki, entré en fonctions en août 2025, a indiqué par l’intermédiaire de ses proches qu’il signerait la législation, y compris pendant un déplacement à l’étranger pour la conférence CPAC aux États-Unis, auquel il devait assister vendredi 27 mars. Des responsables de la chancellerie présidentielle ont fixé une condition à sa signature : les projets de loi doivent rester strictement centrés sur les prix des carburants, sans ajouts législatifs sans lien direct — appelés en jargon politique polonais « wrzutki », soit des cavaliers législatifs. „Nous attendons des précisions. S’il s’agit d’un projet ou de projets de loi qui se contentent de réduire les prix des carburants et de fixer un prix maximum, sans aucun « wrzutki », alors le président signera la loi. Il est difficile d’attendre d’autres décisions” — Karol Nawrocki associate via Do Rzeczy Un autre proche a confirmé que la signature à distance ne posait aucun obstacle juridique. „Il n’y a absolument aucun problème ; les lois comme les décisions peuvent être signées à distance, donc si le président le souhaite, il n’y a absolument aucun problème” — Karol Nawrocki associate via Do Rzeczy Le ministre de l’énergie, Miłosz Motyka, a déclaré le matin du 27 mars que le texte devait arriver le jour même sur le bureau du président, ce qui signifierait que les premières baisses de prix dans les stations-service pourraient être visibles dès ce week-end.

L’opposition soutient la baisse mais accuse Tusk d’un mois de retard coûteux Le principal parti d’opposition, Droit et Justice, a annoncé qu’il soutiendrait la législation sur les carburants, tout en utilisant le débat au Sejm pour attaquer le gouvernement, qu’il accuse d’avoir tardé à agir. Przemysław Czarnek, député de Droit et Justice, a exposé sans détour la position de son parti.

„Droit et Justice soutiendra toutes les décisions visant à faire baisser les prix des carburants dans les stations-service” — Przemysław Czarnek via NIEZALEZNA.PL

Le député PiS Zbigniew Kuźmiuk est allé plus loin, accusant le gouvernement d’inaction délibérée et estimant le coût de ce retard à 2 milliards de zlotys polonais pour les automobilistes et les agriculteurs réunis. „Votre retard a déjà coûté à tous les automobilistes, ainsi qu’aux agriculteurs, comme nous l’avons estimé, environ 2 milliards de zlotys. Vous avez laissé les Polonais se faire dépouiller pendant ce mois. Si je comprends bien, vous l’avez fait tout à fait délibérément” — Zbigniew Kuźmiuk via NIEZALEZNA.PL Kuźmiuk a aussi contesté la manière dont le gouvernement présentait la situation comme une crise sans précédent, faisant valoir que le prix d’un baril de pétrole exprimé en zlotys se situait actuellement entre 350 et 400 zlotys — contre 500 à 600 zlotys pendant le choc énergétique de 2022 — alors que les prix à la pompe étaient au moins 1 zloty par litre plus élevés qu’à cette époque. L’eurodéputé de Droit et Justice Piotr Müller, interrogé sur la chaîne Republika avant la séance du Sejm, a décrit la réaction du gouvernement comme avançant à « la vitesse d’une tortue ».

2 billion (PLN) — Coût estimé du retard du gouvernement, selon le député PiS Kuźmiuk

Le calcul politique de Tusk : le calendrier de Pâques et l’électeur « normal » Des commentateurs politiques ont noté que le calendrier du paquet CPN répondait à une logique électorale claire, l’intervention arrivant juste avant Pâques, période pendant laquelle des millions de Polonais traversent le pays pour rendre visite à leur famille et où le coût du carburant devient une préoccupation concrète des ménages. Une analyse publiée par Newsweek Polska a décrit cette décision comme « un geste simple, évident, tout droit sorti du manuel politique », estimant que Tusk s’était replacé dans un rôle familier : celui d’un premier ministre visiblement attentif aux pressions qui pèsent sur les citoyens ordinaires. Cette analyse relevait que l’objectif principal de la coalition au pouvoir n’était pas de convaincre les adversaires les plus déterminés, mais d’éviter que les électeurs moins politisés — décrits comme des « normaux » — ne passent les fêtes à reprocher au gouvernement de n’avoir rien fait. Le commentaire observait aussi que Droit et Justice n’avait pas su capitaliser sur la question des prix du carburant dans les semaines précédentes, les appels antérieurs de Czarnek à une baisse de la TVA ayant été éclipsés par des disputes internes au parti et par des controverses sans lien. Le paquet CPN a été présenté comme temporaire, explicitement lié à la durée du conflit au Moyen-Orient et à ses effets sur les marchés mondiaux de l’énergie.La Pologne a introduit des réductions temporaires de taxes sur les carburants pendant la crise énergétique de 2022, lorsque les prix mondiaux de l’énergie ont augmenté à la suite de l’invasion de l’Ukraine par la Russie. Le paquet CPN actuel reprend cette intervention passée, en combinant de nouveau des baisses de TVA et de taxe d’accise avec des contrôles des prix de détail. Les mesures de 2022 avaient elles aussi été examinées rapidement par le Sejm et présentées de la même manière comme des réponses d’urgence à des chocs de marché externes. La hausse actuelle des prix est attribuée à une perturbation du marché découlant du conflit militaire au Moyen-Orient mené par les États-Unis, qui a commencé fin février 2026.