Spanien startet Massen-Legalisierung von Migranten: Ansturm führt zu Engpässen

Spanien hat am 20. April 2026 ein außerordentliches Verfahren zur Regularisierung von Einwanderern eingeleitet. Die Regierung schätzt, dass etwa 500.000 Menschen von dieser Maßnahme profitieren werden, wobei einige Prognosen von bis zu einer Million Betroffenen ausgehen. Der erste Tag für persönliche Anträge führte landesweit zu langen Warteschlangen vor kommunalen Ämtern, wobei die stärksten Überlastungen in Katalonien und der Valencianischen Gemeinschaft auftraten. Hunderte Migranten verbrachten die Nacht im Messezentrum La Farga in L'Hospitalet de Llobregat, um essenzielle Dokumente zu erhalten, während die Wartezeiten auf dem Plaza Sant Miquel in Barcelona vier Stunden überschritten. In Valencia standen Migranten bereits ab der Morgendämmerung vor dem Rathaus an; die Schlange reichte bis zum Olympia-Theater in der Calle San Vicente. Autonome Gemeinschaften wie Galicien, die Kanarischen Inseln und La Rioja meldeten eine geringe Beteiligung und einen normalen Betrieb, während in den Postämtern Madrids weitgehend Ordnung herrschte. Das Verfahren ermöglicht es Einwanderern, die sich seit mindestens fünf Monaten in Spanien aufhalten, eine einjährige Arbeits- und Aufenthaltserlaubnis zu beantragen, die für alle Sektoren und Standorte im Land gilt.

Vulnerabilitätsbericht wird zum zentralen Hindernis Das problematischste Element am ersten Tag war der Vulnerabilitätsbericht. Dieses Dokument wurde erst kurzfristig in das Dekret aufgenommen, was viele Antragsteller unvorbereitet traf. Hugo, ein Kolumbianer, der in Valencia wartete, hatte seinen Reisepass, den Nachweis über seinen fünfmonatigen Aufenthalt und ein polizeiliches Führungszeugnis aus Kolumbien vorbereitet, konnte jedoch den Vulnerabilitätsbericht nicht erhalten, nachdem er von der Caritas, dem Roten Kreuz und Ärzten ohne Grenzen abgewiesen worden war. Dorvin, ein honduranischer Schiffsingenieur mit Jobangeboten von Unternehmen im Hafen von Valencia, bezeichnete die Anforderung als Paradoxon: Migranten ohne Papiere seien per Definition schutzbedürftig, doch der Nachweis dieser Schutzbedürftigkeit erfordere Unterlagen, die ihnen fehlten. „Da ich keine Arbeitshistorie nachweisen kann, ist das der Ausgangspunkt. Es ist eine bürokratische Schleife, die die Menschen verwaltet. Das Fehlen von Papieren impliziert die Lage bereits.” — Dorvin via eldiario.es In Saragossa konnten die Standesbeamten das Zertifikat nicht ausstellen, ohne die Antragsteller zuvor für Einzelfallprüfungen an die Sozialdienste zu verweisen, was zu kaskadenartigen Verzögerungen führte. Natalia Chueca, die Bürgermeisterin von Saragossa, bezeichnete die Situation als „Chaos“ und machte das Gesetzesdekret der Zentralregierung verantwortlich, das den Beamten unzureichende rechtliche Orientierung biete. „Es ist nicht hinnehmbar. Das Gesetzesdekret bietet uns keine Garantien oder Rechtssicherheit, wenn ein Beamte entscheiden muss, ob eine Familie oder eine Person prekär lebt.” — Natalia Chueca via El Periódico

Katalonien startet Notfallplan für 46.500 Altfälle Katalonien reagierte auf den Druck auf die lokalen Verwaltungen mit der Ankündigung eines separaten Notfallplans, um Altfälle noch vor dem 16. Juni 2026 über den regulären Weg zu bearbeiten. Carlos Prieto, der Regierungsdelegierte in Katalonien, gab den Plan nach einem Treffen im Palau Robert in Barcelona mit der Generalitat, Kommunen, sozialen Organisationen, Arbeitgeberverbänden und Gewerkschaften bekannt. Ziel ist es, diese bereits vorliegenden Fälle separat zu bearbeiten, damit sie nicht die Warteschlangen der außerordentlichen Regularisierung belasten, von der die Generalitat schätzt, dass sie allein in Katalonien bis zu 150.000 Menschen betreffen könnte. Prieto räumte ein, dass vor dem Start die Zeit für eine ausreichende Koordinierung mit den lokalen Regierungen gefehlt habe, spielte die Warteschlangen am ersten Tag jedoch als natürliche Folge der Bedeutung des Verfahrens herunter. „Ich bin fest davon überzeugt, dass die Maßnahme in Spanien sehr gut verlaufen wird, aber in Katalonien wird sie exzellent sein.” — Carlos Prieto via El Periódico Die Ministerin für soziale Rechte der Generalitat, Mònica Martínez Bravo, kündigte an, dass die Regionalregierung am folgenden Tag ein Paket mit unterstützenden Maßnahmen verabschieden werde, darunter eine eigene Website und ein Schulungsprogramm für die Sachbearbeiter. Die 56 zur Antragsannahme autorisierten Postfilialen und Sozialversicherungsämter in Katalonien betreuten in den ersten zwei Tagen des Präsenzbetriebs mehr als 2.500 Personen – eine Zahl, von der Prieto erwartet, dass sie im Laufe der Woche „exponentiell“ ansteigen wird.

Betrugswarnungen und politische Spannungen überschatten den Auftakt Abseits der bürokratischen Hürden setzte der Start die Migranten auch Ausbeutungsgefahren aus. Verbände in Andalusien stellten fest, dass Anwälte bis zu 600 Euro für Verfahren verlangten, die laut Quellen von Pro Derechos Humanos de Andalucía (zitiert von El Mundo) nicht mehr als 50 Euro kosten sollten. In einem in Sevilla gemeldeten Fall forderte eine Person 200 Euro von jedem undokumentierten Migranten allein für die Hilfe beim Ausfüllen der Unterlagen. Vereinzelt wurden Computerausfälle in Kantabrien sowie Kastilien und León gemeldet, was zu punktuellen Verzögerungen führte, während einige Sozialversicherungsämter in Madrid Antragsteller auf Termine am Nachmittag verwiesen. In Madrid stieg die Zahl der täglichen Termine für das Verfahren innerhalb von nur 48 Stunden von 1.500 auf 5.500 an. Der Prozess löste in Andalusien, wo am 17. Mai Regionalwahlen anstehen, scharfe politische Debatten aus: Linke Parteien verteidigen die Maßnahme, während rechte Parteien sie ablehnen. José Fernández, Madrids Beauftragter für Sozialpolitik, bezeichnete die Regularisierung als „überhastet“ und warf der Regierung vor, zu handeln, „ohne die anderen beteiligten öffentlichen Verwaltungen anzuhören“. Die Antragsfrist für das außerordentliche Verfahren läuft bis zum 30. Juni 2026. Landesweit sind mehr als 370 Postämter und ausgewiesene Sozialversicherungszentren zur Entgegennahme der Anträge autorisiert.

Spanien hat bereits früher groß angelegte Legalisierungsprozesse für Einwanderer durchgeführt, am bekanntesten im Jahr 2005 unter Ministerpräsident José Luis Rodríguez Zapatero, als mehrere hunderttausend Migranten ohne Papiere legalisiert wurden. Das aktuelle Verfahren unter Ministerpräsident Pedro Sánchez wird in den Quellen als außergewöhnlich beschrieben und wurde per Gesetzesdekret etabliert. Das RECEX-Register spielt eine zentrale Rolle bei der Validierung der erforderlichen Vulnerabilitätsberichte. Elma Saiz, seit 2023 Ministerin für Integration, soziale Sicherheit und Migration und seit 2025 Regierungssprecherin, leitet das zuständige Ministerium.

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