Deutschland plant verpflichtende Reserveübungen: Pistorius treibt Gesetz zur Abschaffung der „doppelten Freiwilligkeit“ für 200.000 Mann starke Truppe voran

Das Ende der „doppelten Freiwilligkeit“

Das Bundesverteidigungsministerium hat einen Gesetzentwurf, das Reservestärkungsgesetz, vorgelegt, der den Status der Reserve der Bundeswehr grundlegend ändern würde. Derzeit unterliegt die Teilnahme an Wehrübungen dem Prinzip der „doppelten Freiwilligkeit“: Sowohl der Reservist als auch sein Arbeitgeber müssen der Dienstleistung zustimmen. Das neue Gesetz würde dies abschaffen und Übungen für ehemalige Soldaten im Frieden verpflichtend machen. Verteidigungsminister Boris Pistorius erklärte in Montreal, dass der Militärdienst zwar freiwillig sei, aber diejenigen, die sich verpflichteten, wüssten, dass eine Verpflichtung zur Teilnahme an Reserveübungen folge. Er argumentierte, dass eine verlässliche Reserve „nicht auf Freiwilligkeit beruhen kann“.

Für uns ist wichtig, dass dies nicht auf Freiwilligkeit beruhen kann. Deshalb wird es eine Verpflichtung geben.

Gestaffelte Verpflichtungen nach Alter und Dienstzeit

Nach dem Entwurf ist die Verpflichtung zum Dienst in der Reserve abgestuft. Personen, die mindestens sechs Monate freiwilligen Wehrdienst geleistet haben, können bis zum Monat ihres 45. Geburtstages herangezogen werden. Wer mindestens ein Jahr als Berufs- oder Zeitsoldat gedient hat, hat eine Dienstpflicht bis zum Monat seines 65. Geburtstages. Auch die Höchstdauer der jährlichen Pflichtübungen ist gestaffelt: Diejenigen mit weniger als einem Jahr Dienstzeit müssen mit bis zu drei Wochen pro Jahr und einer Höchstgrenze von sechs Monaten insgesamt rechnen, während diejenigen mit 13 oder mehr Dienstjahren zu bis zu zwölf Wochen pro Jahr verpflichtet werden können, gedeckelt auf insgesamt zwölf Monate. Im Spannungs- oder Verteidigungsfall gilt eine unbegrenzte Einberufungspflicht bis zum Alter von 60 Jahren.

Ausnahmen für Notfälle und Auslandseinsätze

Nicht alle Einsätze werden verpflichtend sein. Der Gesetzentwurf legt fest, dass die Katastrophenhilfe im Inland und die meisten Auslandseinsätze für Reservisten freiwillig bleiben. Eine Ausnahme besteht für Einsätze in anderen EU- und NATO-Staaten unter bestimmten Bedingungen, wo eine Pflichtverpflichtung möglich sein könnte. Das Gesetz soll sicherstellen, dass die Reserve zur Erfüllung des verfassungsgemäßen Auftrags der Streitkräfte im Zuständigkeitsbereich des Verteidigungsministeriums eingesetzt werden kann, und geht über die bisherige Beschränkung hinaus, die Pflichteinberufungen nur für Übungen außerhalb eines Spannungs- oder Verteidigungsfalls erlaubte.

Arbeitgeberpflichten und finanzielle Anreize

Arbeitgeber werden ihr derzeitiges Vetorecht gegen den Reservedienst eines Arbeitnehmers verlieren. Der Gesetzentwurf verpflichtet Unternehmen, Mitarbeiter bis zu einer bestimmten Grenze für Übungen freizustellen – eine Praxis, die Pistorius zufolge bis in die 1990er Jahre üblich war. Um die Belastung abzumildern, plant die Regierung finanzielle Anreize. Kleine und mittlere Unternehmen können Zuschüsse beantragen, wenn sie Mitarbeiter freistellen. Die Reservisten selbst werden eine verbesserte Vergütung erhalten, einschließlich höherer Auslandszulagen. Das Ministerium schätzt die zusätzlichen jährlichen Kosten für die Jahre 2027 bis 2029 auf rund 43 Millionen Euro.

Die Arbeitgeber mögen mir verzeihen.

Aufbau einer 200.000 Mann starken Reserve

Diese Maßnahmen sind Teil eines umfassenderen Vorstoßes, um die Bundeswehr bis Mitte der 2030er Jahre auf 260.000 aktive Soldaten und eine 200.000 Mann starke Reserve aufzustocken – gegenüber derzeit rund 183.000 aktiven Soldaten und etwa 60.000 zugewiesenen Reservisten. Das Ministerium nennt den russischen Angriffskrieg gegen die Ukraine und die NATO-Verpflichtungen als treibende sicherheitspolitische Begründung. Der Reservistenverband, der rund 110.000 Mitglieder vertritt, hat den Gesetzentwurf begrüßt. Sein Präsident Bastian Ernst sagte, die Reservisten seien hoch motiviert und das Gesetz zeige das Gewicht, das die Reserve in der Landes- und Bündnisverteidigung habe. Die Regierung strebt an, den Gesetzentwurf noch vor der Sommerpause im Kabinett zu verabschieden, eine parlamentarische Verabschiedung ist nach der Pause möglich.

Die Reservisten sind hoch motiviert, sich in der Bundeswehr zu engagieren, daher kann der Verband das Reservestärkungsgesetz nur unterstützen.