Ungarisches Parlament setzt Präsident Sulyok mit Verfassungsreform ab – Krise droht

Eine parlamentarische Zweidrittelmehrheit handelt

Am Montag stimmte das ungarische Parlament mit 139 zu 6 Stimmen für ein 12-Punkte-Verfassungspaket, das die Amtszeiten von Präsident Tamás Sulyok und Verfassungsgerichtspräsident Péter Polt beendet. Die regierende Tisza-Partei unter Ministerpräsident Péter Magyar nutzte ihre Zweidrittelmehrheit (141 von 199 Sitzen), um das 17. Änderungspaket seit Orbáns Verfassung von 2011 durchzudrücken. Sulyok, ein früherer Verfassungsrichter, der vom damaligen Fidesz-dominierten Parlament ernannt worden war, hatte wiederholte Rücktrittsforderungen abgelehnt.

Es wäre ein Verrat an der ungarischen Nation, wenn wir diese Verfassung nicht anrühren würden.

Magyar, der bei der Parlamentswahl am 12. April einen überraschenden Erdrutschsieg errungen hatte, bezeichnete die Abstimmung als Erfüllung eines Wahlversprechens. „Mit der heutigen Abstimmung haben wir die Verfassungsreform des Orbán-Regimes abgeschlossen“, sagte er. Der offizielle Zweck der Änderung ist die „Wiederherstellung der rechtsstaatlichen Demokratie“.

Die Fünf-Tage-Frist und die Amtsenthebungsdrohung

Sulyok hat nun fünf Tage Zeit, die Änderung zu unterzeichnen, die sein eigenes Mandat am Tag nach ihrem Inkrafttreten beenden würde. Alternativ kann er sie dem Verfassungsgericht zur Verfahrensprüfung vorlegen – ein Schritt, den Magyar mit einem Amtsenthebungsverfahren zu beantworten droht. Wird ein Amtsenthebungsverfahren eingeleitet, würden Sulyoks Befugnisse ausgesetzt und Parlamentspräsidentin Ágnes Forsthoffer würde vorübergehend seine Aufgaben übernehmen, sodass sie die Änderung unterzeichnen könnte. Ein neuer Präsident müsste dann innerhalb von 30 Tagen gewählt werden.

Dieses Verfahren ist ein Verstoß gegen die Grundsätze der Rechtsstaatlichkeit, der Demokratie und der Gewaltenteilung.

Sulyok hat die Venedig-Kommission des Europarats um eine Stellungnahme gebeten, die noch nicht vorliegt.

Reformen gehen über das Präsidentenamt hinaus

Das Änderungspaket ordnet zentrale Institutionen neu. Eine wiedereingeführte Altersgrenze von 70 Jahren erzwingt die sofortige Pensionierung von vier der 15 Verfassungsrichter und bricht damit die bisherige Kontrolle der Fidesz. Abgeordnete sind auf drei Amtszeiten (12 Jahre) beschränkt – eine Maßnahme, die mehr als die Hälfte der derzeitigen Fidesz-Abgeordneten ausschließen würde. Die Amtszeit der Verfassungsrichter wird von zwölf auf neun Jahre verkürzt. Zudem wird eine neue Nationale Anti-Korruptionsbehörde geschaffen.

Ich bin durchaus mit der Absetzung des Präsidenten einverstanden.

András Baka, ein früherer Präsident des Obersten Gerichtshofs, sagte der BBC, Ungarn sei zwischen 1989 und 2010 rechtsstaatlich regiert worden, danach habe die Fidesz die staatlichen Institutionen erobert. Die Umstrukturierung des Gerichtswesens sei seiner Ansicht nach notwendig.

Fidesz verlässt das Parlament, Orbán schaut aus der Ferne zu

Fidesz-Abgeordnete boykottierten die Abstimmung und warfen der Tisza vor, ein „autokratisches Regime“ aufzubauen und der Regierung die willkürliche Befugnis zu geben, jeden öffentlichen Amtsträger zu entlassen. Viktor Orbán, der die Fußball-Weltmeisterschaft in den Vereinigten Staaten verfolgte, rief die Ungarn auf Facebook auf, „Widerstand zu leisten“, falls der Präsident gewaltsam abgesetzt werde. Der frühere Oppositionspräsidentschaftskandidat Péter Rona bemerkte die Ironie: Die Fidesz habe die Verfassung von 2011 nach dem Prinzip „Der Gewinner bekommt alles“ gestaltet, was sich nun gegen sie wende.

Die große Ironie der Situation ist, dass die Fidesz sich an ihrem eigenen Machtkonzept die Finger verbrannt hat.

Operation „Reinigungsfeuer“ und eine mögliche Verfassungskrise

Magyar hat die Säuberung als Teil der „Operation Reinigungsfeuer“ bezeichnet, die darauf abzielt, die von Orbán aufgebaute „wirtschaftliche und politische Mafia“ zu zerschlagen. Parallel dazu stellte der staatliche Fernsehsender M1 letzte Woche seinen Sendebetrieb ein und entschuldigte sich dafür, als Propagandainstrument gedient zu haben; auch Kossuth Radio ging vom Sender. Analysten warnen, dass ein daraus resultierender Stillstand, falls Sulyok sich weigert zu unterzeichnen, in eine Verfassungskrise münden könnte, die die Aussichten der neuen Regierung auf eine Belebung des schleppenden Investitionsklimas des Landes trübt.