Trump unterzeichnet Russland- und Iran-Sanktionsgesetz mit Ermächtigung zu 100% Zöllen auf Energieabnehmer

Verabschiedung und Inkrafttreten des Gesetzes

Am 18. September 2026 unterzeichnete US-Präsident Donald Trump den Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026. Das Weiße Haus gab die Unterzeichnung zwei Tage bekannt, nachdem das 48-seitige Gesetz am 16. September 2026 das Repräsentantenhaus mit 262 zu 159 Stimmen in einer überparteilichen Abstimmung passiert hatte. Das Gesetz war zuvor im August 2026 vom Senat verabschiedet worden. Das Gesetz ehrt den verstorbenen republikanischen Senator aus South Carolina, Lindsey Graham, der am 11. Juli 2026 im Alter von 71 Jahren an einer Aortendissektion starb, nachdem er von einer diplomatischen Reise nach Kiew zurückgekehrt war.

Er starb bei der Arbeit, für die er geboren wurde.

Zölle auf russische Waren und größte Energieimporteure

Das neue Gesetz ermächtigt die US-Exekutive, einen pauschalen Zoll von 500% auf aus Russland in die Vereinigten Staaten importierte Waren zu erheben. Darüber hinaus wird der Präsident ermächtigt, Zölle von bis zu 100% auf Waren aus den fünf größten Abnehmern von russischem Rohöl und Erdgas zu erheben. Die Maßnahme zielt auf Abnehmerländer wie China und Indien ab, die weiterhin hohe Volumina im Energiehandel mit Moskau aufrechterhalten. Das Gesetz räumt dem Präsidenten Ermessensspielraum bei der Umsetzung dieser Zölle ein, anstatt eine automatische Durchsetzung nach Inkrafttreten vorzuschreiben.

Daten zu russischen Rohölströmen und gesetzliche Ausnahmen

Daten des Centre for Research on Energy and Clean Air zeigen die Zielorte der russischen Rohölexporte auf dem Seeweg vom europäischen Embargo im Dezember 2022 bis August 2026. In diesem Zeitraum entfielen 50% der russischen Rohölexporte auf China, während Indien 37% erhielt. Auf die Türkei und die Europäische Union entfielen jeweils etwa 5% der Exporte. Das Gesetz sieht Ausnahmen für Länder vor, die weniger als 15% ihres Erdgasbedarfs aus Russland importieren und Fortschritte bei der Verringerung dieser Abhängigkeit nachweisen, und räumt dem Präsidenten zudem eine Ausnahmegenehmigung aus Gründen der nationalen Sicherheit ein.

Sanktionen gegen Verteidigung, Finanzsektor und die Schattenflotte

Neben Einfuhrzöllen verhängt das Gesetz direkte Sanktionen gegen den russischen Präsidenten Wladimir Putin, hochrangige Kremlbeamte, Rüstungsunternehmen und Finanzinstitute. Ein zentrales Ziel des Gesetzes ist die russische Schattenflotte von Seetankern, die außerhalb westlicher Versicherungssysteme operiert, um Öl zu transportieren und bestehende Preisbeschränkungen zu umgehen. Auf Ersuchen der Trump-Administration fügten die Kongresssponsoren Bestimmungen gegen den iranischen Energie- und Waffensektor in das Gesetz ein, als Teil des Kompromisses zur Voranbringung des Gesetzesentwurfs. Das Weiße Haus hatte zuvor Bedenken gegenüber zusätzlichen Sanktionen geäußert, revidierte jedoch seine Haltung, nachdem die Verhandlungen zur Beendigung des viereinhalbjährigen Konflikts ins Stocken geraten waren.

Kongressdebatte und Reaktion aus der Ukraine

Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj lobte die Verabschiedung des Gesetzes und ging auf den Zeitpunkt der Abstimmung im Repräsentantenhaus ein.

Es ist symbolisch, dass die Verabschiedung von Lindsey Grahams Sanktionsgesetz durch das US-Repräsentantenhaus in der Nacht eines weiteren russischen Angriffs auf die Ukraine mit ballistischen Raketen, anderen Raketen und Drohnen stattfand.

Während der Kongressdebatte lehnten demokratische Abgeordnete das Ausmaß der dem Präsidenten eingeräumten Ermessensbefugnis für Zölle ab. Gegner wiesen darauf hin, dass die Befugnis Zölle erlaubt, die über die aktuelle Präsidentschaft hinaus in Kraft bleiben könnten, und verwiesen auf frühere rechtliche Anfechtungen im Zusammenhang mit dem International Emergency Economic Powers Act von 1977.