Trump knüpft saudisches Atomabkommen an Anerkennung Israels und stürzt Abkommen in Zweifel

Das Abkommen

Am Mittwoch, dem 22. Juli, unterzeichneten die Vereinigten Staaten und Saudi-Arabien ein ziviles nukleares Kooperationsabkommen, das amerikanischen Unternehmen erlaubt, nukleare Infrastruktur im Königreich zu bauen und zu betreiben. Energieminister Chris Wright sagte, der Pakt werde den Energiebedarf Saudi-Arabiens decken und Ölreserven für den Export freisetzen. Das auf über 10 Milliarden US-Dollar geschätzte Abkommen sollte Wettbewerber wie Russland und China ausschließen und US-Firmen eine zentrale Rolle in einem 30-jährigen, milliardenschweren Programm geben. Die Bedingungen, die nicht öffentlich bekannt gegeben wurden, folgen einem Rahmen, der erstmals unter der Biden-Regierung entwickelt wurde, als die nukleare Zusammenarbeit an die saudische diplomatische Anerkennung Israels geknüpft war.

Trumps überraschende Bedingung

Weniger als 24 Stunden nach der Bekanntgabe des Abkommens postete Präsident Trump auf Truth Social, dass das Abkommen „genehmigt wird, aber vollständig davon abhängig ist, dass Saudi-Arabien den sehr angesehenen und erfolgreichen Abraham-Abkommen beitritt.“ Die Aussage überrumpelte saudische Beamte, die nicht darüber informiert worden waren, dass die Normalisierung mit Israel eine Vorbedingung sei. Die Pressesprecherin des Weißen Hauses, Karoline Leavitt, bestand darauf, dass das Königreich über die Verknüpfung informiert gewesen sei, und sagte: „Der Präsident ist immer der letzte Entscheider... die Abraham-Abkommen sind ihm ein großes Anliegen.“ Sie fügte hinzu, dass Washington die Gespräche mit saudischen Partnern fortsetzen werde, um ein Abkommen abzuschließen, das die Anerkennung Israels einschließt.

Das Abkommen wird genehmigt, ist aber vollständig davon abhängig, dass Saudi-Arabien den sehr angesehenen und erfolgreichen Abraham-Abkommen beitritt.

Saudi-Arabiens Dilemma

Saudi-Arabien hat stets betont, dass es die Beziehungen zu Israel nur normalisieren werde, wenn konkrete Schritte hin zu einem palästinensischen Staat unternommen würden – eine Bedingung, die die derzeitige israelische Regierung ablehnt. Das Schweigen des Königreichs nach Trumps Post war auffällig. Rosemary Kelanic, Direktorin des Nahost-Programms bei Defense Priorities, sagte, die Forderung sei „so politisch toxisch, dass sie das Überleben des saudischen Regimes gefährden könnte.“ Kronprinz Mohammed bin Salman, der zwar nicht gewählt ist, aber auf öffentliche Unterstützung angewiesen ist, würde durch die Zustimmung zu Trumps Bedingung „die Legitimität seiner Regierung vergiften“, fügte Kelanic hinzu. Analysten fragten sich, ob Trumps Ultimatum eine Verhandlungstaktik oder eine feste Bedingung sei. Aaron David Miller, Senior Fellow am Carnegie Endowment for International Peace, sagte: „Wir wissen nicht, ob dies nur eine vorübergehende Reaktion oder eine ernsthafte Bedingung ist.“

Es ist so politisch toxisch, dass es das Überleben des saudischen Regimes gefährden könnte.

Regionale Ängste und Proliferation

Das Abkommen hat Israel und die Vereinigten Arabischen Emirate, beide US-Verbündete, alarmiert. Der israelische Ministerpräsident Benjamin Netanyahu nannte die saudische Anerkennung einen „historischen Sprung“ für den Frieden, aber Kritiker warnen, dass das Abkommen ein nukleares Wettrüsten auslösen könnte. Im Gegensatz zum Nuklearabkommen der VAE von 2009, das ein Zusatzprotokoll der IAEO und einen Verzicht auf Urananreicherung beinhaltete, ist der saudische Pakt ein bilaterales Abkommen ohne IAEO-Aufsicht. Es könnte Saudi-Arabien erlauben, nach einer zweijährigen gemeinsamen Studie Uran im Inland anzureichern. H.A. Hellyer vom Royal United Services Institute sagte: „Würde Saudi-Arabien eine komplette Kehrtwende zu dem machen, was es in den letzten drei Jahren oder 30 Jahren erklärt hat? Eher zweifelhaft.“ Die VAE, die Kernenergie als Prestigefrage betrachten, könnten die weniger strengen Bedingungen als Vorzugsbehandlung für Riad ansehen.

Würde Saudi-Arabien eine komplette Kehrtwende zu dem machen, was es in den letzten drei Jahren oder 30 Jahren erklärt hat? Eher zweifelhaft.

Kongress und politische Reaktionen

Das Abkommen muss noch vom US-Kongress genehmigt werden, wo es bereits auf Kritik gestoßen ist. Die Abgeordneten waren über die laxen Bedingungen überrascht, als das Abkommen vorgestellt wurde. Elisa Ewers, Senior Fellow am Council on Foreign Relations, merkte an: „Der Regierung muss es vorbehalten sein, zu verhandeln, nachdem die Unterschriften kaum trocken sind.“ Trump könnte damit auf Kritiker reagiert haben, darunter die Redaktion des Wall Street Journal, die argumentierte, er habe seinen Einfluss aufgegeben. Leavitt stellte das Abkommen als einen „America First“-Erfolg dar und sagte, es werde der amerikanischen Industrie, den Arbeitern und den Lieferketten zugutekommen.

Der Regierung muss es vorbehalten sein, zu verhandeln, nachdem die Unterschriften kaum trocken sind.

Was als Nächstes kommt

Die Zukunft des Abkommens ist ungewiss. Saudi-Arabien hat nicht öffentlich reagiert, und Analysten vermuten, dass es versuchen könnte, die Bedingung stillschweigend verblassen zu lassen. Die zweijährige Studie zur Urananreicherung würde einer künftigen US-Regierung das letzte Wort darüber geben, ob die Anreicherung fortgesetzt wird. Vorerst hat das Abkommen, das die US-saudischen Beziehungen festigen und Irans nuklearen Ambitionen entgegenwirken sollte, tiefe Gräben in Bezug auf Israel und die palästinensische Staatlichkeit offengelegt.