Rumäniens designierter Ministerpräsident Tomac stellt Regierungsprogramm vor und setzt auf Gebietsreform, um EU-Mittel freizusetzen

Prioritatea zero: Gebietsreform

Das Kernstück des Dokuments ist das, was Tomac als „Priorität Null“ bezeichnet – eine Verwaltungs- und Gebietsreform, die funktionale Regionen mit Rechtspersönlichkeit schaffen, Mindestlebensfähigkeitsschwellen für Gemeinden und Städte festlegen sowie Zuständigkeiten und Finanzressourcen neu verteilen würde. Rumänien ist derzeit der einzige EU-Mitgliedstaat ohne eine solche Reform, wie das Programm anmerkt, und operiert mit über 3.000 Verwaltungseinheiten, von denen Hunderte nicht über die Ressourcen verfügen, um grundlegende öffentliche Dienstleistungen zu erbringen.

Rumänien ist das einzige EU-Land, das keine Verwaltungs- und Gebietsreform nach europäischen Standards durchgeführt hat. Die territoriale Umstrukturierung ist die notwendige Bedingung für jede nachhaltige sektorale Reform – Verwaltung, Gesundheit, Bildung, europäische Fonds, lokale Entwicklung.

Der Text stellt diese Umgestaltung als Voraussetzung für das Funktionieren der anderen Kapitel dar – von mehrjährigen lokalen Haushalten bis hin zu regionalen Behörden, die EU-Mittel für den Programmplanungszeitraum 2028–2034 akquirieren können.

Wirtschaftspaket und steuerliche Planbarkeit

Das Programm beginnt mit einer schonungslosen Diagnose: BIP-Wachstum von nur 0,7 % im Jahr 2025, eine vom Statistikamt bestätigte technische Rezession (zwei aufeinanderfolgende Quartale mit Schrumpfung, die mit einem Rückgang von 1,9 % im vierten Quartal 2025 endeten), Inflation von 10,7 % im April 2026 – die höchste in der EU bei den Lebensmittelpreisen –, der Leut-Kurs erreichte mit 5,2180 ein Allzeithoch, und die Rendite zehnjähriger Staatsanleihen lag bei 7,38 %, doppelt so hoch wie in Griechenland und Bulgarien. Das Geschäftsklima erlebte den schwersten fiskalischen Schock seit dem Beitritt.

Um das Vertrauen wiederherzustellen, schlägt das Programm kurzfristige Maßnahmen vor: ein positives Steuerscoring für compliant Steuerzahler (Mehrwertsteuerrückerstattung mit aufgeschobener Prüfung, vereinfachte Ratenzahlungen, weniger Betriebsprüfungen), die Ausweitung der vorausgefüllten Einheitserklärung auf alle Kategorien von Selbstständigen, die Einstellung ungerechtfertigter 13. und 14. Gehälter sowie Boni in vollständig staatseigenen Unternehmen und eine Mindestfrist von sechs Monaten zwischen der Veröffentlichung im Amtsblatt und dem Inkrafttreten einer steuerlichen Änderung, die Unternehmen betrifft. Es verlängert außerdem den Mehrwertsteuersatz von 9 % für bis zum 31. Dezember 2025 vertraglich vereinbarte Wohnungen und erhöht die Abzugsfähigkeitsgrenze für private Pensionsbeiträge der Säule III von 400 € auf 1.000 € pro Jahr.

Dies ist die wichtigste strukturelle Reform, die Rumänien in Angriff nehmen kann. Nicht als Wahlkampfthema und nicht als theoretische Übung, sondern als notwendige Bedingung für einen effizienteren Staat, der ausgewogener ist und besser in der Lage ist, auf die Bedürfnisse der Bürger einzugehen.

Die politische Arithmetik: PSD-Unterstützung

Tomac braucht eine einfache Mehrheit im Parlament, und die Sozialdemokratische Partei (PSD) hat ihre Unterstützung noch nicht zugesagt. Das Programm enthält mehrere Forderungen, die die PSD als Bedingungen für ihre Unterstützung gestellt hat: Abschaffung des Krankenversicherungsbeitrags (CASS) für Mütter, Anpassung der Renten ab dem 1. Januar 2027 und Rückkehr zu einem Mehrwertsteuersatz von 5 % für Bücher. Die PSD wird voraussichtlich am Montag ihre Entscheidung bekannt geben.

Tomacs Kommunikationsteam erklärte, die am Samstag veröffentlichte Version sei noch nicht dem Parlament vorgelegt worden und könne noch geändert werden. Das Kabinett soll drei stellvertretende Ministerpräsidenten umfassen, darunter zwei ohne Geschäftsbereich – Valeriu Nistor und Bogdan Dumitru.

Energie, Digitalisierung und sektorale Kapitel

Neben den Hauptreformen verpflichtet sich das Dokument zu großen strategischen Energieinvestitionen: Modernisierung von Block 1 des Kernkraftwerks Cernavodă, Vorbereitung der Reaktoren 3 und 4, Erschließung des Gasfeldes Neptun Deep, Entwicklung des Vertical Corridor und die Nutzung von Offshore-Windenergie im Schwarzen Meer. Im Bereich der Digitalisierung verspricht Tomac eine elektronische Identität für alle Rumänen, eine europäische digitale Identitätsbrieftasche, ein einheitliches Staatsportal, das sich an Lebensereignissen orientiert, eine Regierungscloud und den Einsatz künstlicher Intelligenz in der öffentlichen Verwaltung.

Für die Bildung verspricht das Programm planbarere Lehrergehälter, ein universelles Programm für „gesunde Mahlzeiten“ und einen Ausbau der Nachmittagsbetreuung. Weitere Kapitel befassen sich mit Gesundheit, Justiz und Rechtsstaatlichkeit sowie Infrastruktur – alles auf der Grundlage der Verwaltungs- und Gebietsreform, die Tomac zufolge an erster Stelle stehen muss.