Spaniens vorgezogene Wahl lässt über 168.000 ausländische Wähler nach Gerichtsbeschluss in rechtlicher Schwebe

Wahlkalender und rechtliche Kollision

Spaniens Ministerpräsident Pedro Sánchez hat am Montag vorgezogene Parlamentswahlen für den 29. November 2026 angesetzt und damit ein operatives Fenster von 54 Tagen bis zum Wahltag geschaffen. Nach Artikel 39.1 des Organgesetzes über das allgemeine Wahlregime (LOREG) wird das Wählerverzeichnis für die Abstimmung auf den Stand vom 1. August 2026 festgeschrieben. Dieser Kalender steht in direktem Konflikt mit einem im September ergangenen Urteil des Obersten Gerichtshofs, das die Wahlrechte bestimmter Auslandsbürger vorläufig aussetzte.

Die Dritte Kammer des Obersten Gerichtshofs setzte die Eintragungen im Wählerverzeichnis von Personen aus, die die spanische Staatsangehörigkeit nach dem Demokratischen-Gedächtnis-Gesetz von 2022 – bekannt als Enkelgesetz – erworben hatten, ohne konkrete dokumentarische Nachweise des Exils vorzulegen. Eine Anweisung des Justizministeriums aus dem Jahr 2022 hatte Bewerbern zuvor erlaubt, die Staatsangehörigkeit unter der Vermutung des Exils zu beantragen, ohne Dokumente wie Gewerkschaftsausweise oder Einberufungsbefehle der republikanischen Armee vorzulegen.

Konsulare Kapazitäten und Engpässe bei der Aktenprüfung

Die Umsetzung der gerichtlichen Aussetzung stößt im gesamten diplomatischen Netz Spaniens auf erhebliche technische und administrative Hindernisse. Ein Bericht der Generaldirektion für Konsularangelegenheiten vom 18. September stellte fest, dass die bestehenden Datenbanken nicht automatisch erkennen können, welche Wähler von der gerichtlichen Anordnung betroffen sind. Weder das Konsularregister der Matrikulation noch das Auslandswählerverzeichnis (CERA) erfassen den konkreten Verwaltungsweg, über den die Staatsangehörigkeit erworben wurde.

Um der Anordnung nachzukommen, müssen Konsularbedienstete 168.896 Einzelfallakten manuell prüfen, um festzustellen, ob die Antragsteller Exildokumente eingereicht haben. Der Konsularbericht wies darauf hin, dass 16 Konsularbüros 84,5 % aller Registrierungen bearbeiten, und warnte, dass diese Standorte die Prüfung der Archive nicht vor dem 1. Januar 2027 abschließen könnten. Frühere Ministeriumsdaten vom Juni verzeichneten 333.696 konsularische Registrierungen nach dem Demokratischen-Gedächtnis-Gesetz zum Stand vom 31. Mai 2026, basierend auf 1.225.188 persönlichen Anträgen.

Politische Anträge und Petitionen an die Wahlbehörde

Nach der Ankündigung der Wahl reichten die Parteien hinter der ursprünglichen Klage am 5. Oktober Eilanträge ein, um die Aussetzung durchzusetzen. Iustitia Europa forderte den Obersten Gerichtshof auf, die Zentrale Wahlkommission und das Amt für das Wählerverzeichnis anzuweisen, alle betroffenen Einträge aus dem Verzeichnis vom 1. August zu überprüfen. Vox reichte eine Petition bei der Wahlbehörde ein und verlangte eine anonymisierte Provinzliste der betroffenen CERA-Registrierten sowie die Streichung nicht überprüfter Wähler.

Iustitia-Europa-Präsident Luis María Pardo erklärte, der Wahlkalender dürfe die vorläufige Maßnahme des Gerichts nicht außer Kraft setzen.

Wir werden nicht zulassen, dass Sánchez' überraschende Wahlansetzung eine Entscheidung des Obersten Gerichtshofs wirkungslos macht.

Die staatliche Rechtsvertretung hat beim Obersten Gerichtshof Berufung eingelegt, um die Aussetzung aufzuheben, und argumentiert, dass 168.896 registrierten Wählern die Aberkennung ihres Wahlrechts drohe. Konsulate und Rathäuser müssen am 12. Oktober das übliche achtägige Fenster für die Einsichtnahme in das Wählerverzeichnis öffnen, sodass Justizbehörden und Wahlausschüsse über die Wahlberechtigung entscheiden müssen, bevor die Stimmzettel fertiggestellt werden.