Spaniens Werbeanrufe müssen ab Samstag, 17. Oktober, die Vorwahl 400 nutzen

Was sich am Samstag ändert

Ab Samstag, dem 17. Oktober 2026, müssen Unternehmen, die Menschen in Spanien anrufen, um Produkte oder Dienstleistungen zu verkaufen, neunstellige Nummern verwenden, die mit 400 beginnen. Die Pflicht ergibt sich aus dem Kundendienstgesetz (Ley SAC), das das Verbraucherschutzministerium vorangetrieben hat. Anrufe von 400er-Nummern sind einseitig, Empfänger können das Gespräch also annehmen, aber nicht zurückrufen – eine Regel, die Betrug im Zusammenhang mit Rückrufen bei unbekannten Nummern verhindern soll. Telekommunikationsanbieter werden Werbeanrufe von Nummern ohne die Vorwahl blockieren und dabei auf Verkehrsmuster wie ein sehr hohes Anrufvolumen zurückgreifen. Unternehmen müssen zudem mindestens zwei getrennte Nummern führen, eine für den Kundendienst und eine für den Verkauf.

Wer betroffen ist und was ausgenommen bleibt

Das Kundendienstgesetz gilt für Unternehmen mit mehr als 250 Beschäftigten oder mehr als 50 Millionen Umsatz sowie für Anbieter wesentlicher Dienste wie Strom, Wasser, Gas, Telekommunikation, Banken und Verkehr. Kleine Strom-, Gas- und Telefonanbieter mit einem nationalen Marktanteil unter 5 % sind ausgenommen. Kundendienstanrufe zu laufenden Verträgen können von Kurznummern, den gebührenfreien Bereichen 800 und 900 oder geografischen Nummern aus erfolgen. Das Gesetz erklärt außerdem jeden Vertrag für nichtig, der während unerbetener Anrufe geschlossen wird. Unternehmen müssen die Einwilligung jedes Kunden alle zwei Jahre erneuern, wenn sie weiter anrufen wollen, und das Gesetz verbietet Mehrwertnummern als Weg, um Kunden zu kontaktieren.

Praktische Folgen für die Empfänger

Ein verpasster Anruf mit einer 400er-Nummer kann nicht zurückgerufen werden, sodass Empfänger anhand der angezeigten Nummer entscheiden müssen, ob sie abnehmen. Anrufe bei Bestandskunden zu laufenden Verträgen erfolgen stattdessen von geografischen, 800er- oder 900er-Nummern. Verbraucher sollen einen Verkaufsanruf daher erkennen können, bevor sie abnehmen – das ist das erklärte Ziel der Änderung. Die Maßnahme gilt ab dem ersten Tag der Regelung; eine Übergangsfrist ist in den geprüften Artikeln nicht vorgesehen.

Beschwerden und Durchsetzung

Verbraucher, die einen Werbeanruf von einer Nummer ohne die Vorwahl erhalten, etwa von einem Festnetzanschluss, einer 900er-Nummer oder einem Mobiltelefon, können sich beim Amt für Nutzerbelange im Telekommunikationsbereich (OAUT) beschweren oder eine Meldung bei der Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) einreichen. Eine Beschwerde kann auch an die spanische Datenschutzbehörde geschickt werden. Das Verbraucherschutzministerium hat gerade ein Verfahren gegen ein Telekommunikationsunternehmen wegen missbräuchlicher Vertragsklauseln eröffnet. Die Verbraucherorganisation OCU hat vor den Grenzen der neuen Vorwahl gewarnt.

Die Vorwahl 400 garantiert nicht, dass Anrufe legal sind, und beseitigt für sich genommen auch nicht Telefon-Spam.

Die OCU fordert ein öffentliches Register, aus dem hervorgeht, welches Unternehmen hinter jeder 400er-Nummer steht; dies würde nach ihrer Einschätzung Beschwerden und Sanktionen erleichtern.

Der umfassendere Anti-Spam-Plan

Die Vorwahl 400 ist der jüngste Schritt im 2025 gestarteten Anti-Betrugsplan gegen Telefon- und SMS-Betrug. Minister für digitale Transformation und öffentliche Verwaltung Óscar López kündigte die Maßnahme an, die diesen Plan ergänzt. Seit dem 15. September betreibt die CNMC ein Register alphanumerischer Absenderkennungen, die Unternehmen und öffentliche Stellen für den Versand von SMS-, MMS- und RCS-Nachrichten nutzen. Anbieter haben seit September mehr als sechs Millionen Nachrichten blockiert, weil sie eine nicht registrierte Kennung oder eine registrierte Kennung ohne Berechtigung verwendeten. Das Ministerium erklärt, der Plan habe mehr als 400 Millionen Anrufe und fast 32 Millionen betrügerische Nachrichten blockiert.