Spanien genehmigt rekordhohe Ausgabenobergrenze von 226 Mrd. € für 2027 und bereitet damit den Boden für Haushaltsstreit und mögliche vorgezogene Neuwahlen

Rekord-Ausgabenobergrenze

Der Ministerrat hat am Dienstag eine nichtfinanzielle Ausgabenobergrenze (techo de gasto) von 226.032 Millionen Euro für 2027 genehmigt, ein Anstieg um 6,6 % gegenüber den 212.000 Millionen für 2026. Der Wert markiert einen neuen Höchststand und gibt der Regierung Spielraum für einen Haushalt, den sie als ehrgeizig und fiskalisch verantwortungsvoll bezeichnet.

Wir machen einen grundlegenden Schritt zur Verabschiedung der öffentlichen Konten des nächsten Jahres, eines Haushalts 2027, der sozial ehrgeizig und fiskalisch verantwortungsvoll sein wird.

Die Ausgabenobergrenze selbst bedarf keiner parlamentarischen Zustimmung, aber die begleitenden Stabilitätsziele (Defizit- und Schuldenziele) müssen vom Kongress abgestimmt werden.

Politische Kalkulation und Wahlbedrohung

Premierminister Pedro Sánchez hat angedeutet, dass er „Entscheidungen“ über den Wahltermin treffen werde, falls das Parlament den Haushalt ablehnt. Die PNV, ein wichtiger Verbündeter, hat klargestellt, dass eine gescheiterte Haushaltsabstimmung vorgezogene Neuwahlen auslösen sollte. Nach drei Jahren, in denen die Konten von 2023 ohne Vorlage neuer verlängert wurden, betont die Regierung, dass sie es diesmal ernst meint, einen Entwurf ins Parlament einzubringen.

Ich bitte die politischen Gruppen, nachzudenken, parteipolitische Interessen beiseite zu legen und auf das Gemeinwohl zu schauen, auf den Haushalt, den wir vorlegen werden und den unser Land braucht.

Der Haushalt wird weithin als Wahlprogramm angesehen, da die Regierung expansive Sozialausgaben plant, während sie sinkende Defizite prognostiziert.

Defizitziele und Rentenlast

Der Stabilitätspfad sieht ein öffentliches Defizit von 1,8 % des BIP für 2027 vor, das auf 1,6 % im Jahr 2028 und 1,5 % im Jahr 2029 sinkt. Die Staatsverschuldung soll von 97,6 % des BIP im Jahr 2027 auf 95,3 % im Jahr 2029 zurückgehen. Zwei Drittel des Defizitraums von 2027 (1,2 Prozentpunkte des BIP, rund 23.000 Millionen Euro) werden für staatliche Transfers an die Sozialversicherung zur Deckung der Rentenlücke verwendet, ein wiederkehrender Posten im Rahmen des Toledo-Pakts.

Parlamentarische Hürden

Die Stabilitätsziele werden am 14. Juli in einer außerordentlichen Plenarsitzung zur ersten Abstimmung gestellt. Junts hat bereits angekündigt, dagegen zu stimmen, und auch die PP lehnt den Pfad ab. Bei Ablehnung ist eine zweite Abstimmung für den 23. Juli vorgesehen. Die Regierung will nach dem Sommer mit den parlamentarischen Gruppen über den Haushalt verhandeln, mit dem Ziel, den Gesetzentwurf im Herbst vorzulegen.

Ausgabentrend

Die Obergrenze für 2027 erhöht sich um 14.000 Millionen Euro gegenüber dem Vorjahreslimit, nach einem Anstieg von 16.600 Millionen im Jahr 2026. Während der gesamten Legislaturperiode ist die Ausgabenobergrenze um 31 % gestiegen, obwohl kein neuer Haushalt verabschiedet wurde. Im Jahr 2025 überschritt die Zentralverwaltung ihre eigene Ausgabenregel (eine Obergrenze von 3,2 %) mit einem tatsächlichen Anstieg von 8 %, und es wurden keine Korrekturmaßnahmen ergriffen.