Rumänien verabschiedet Abschlussgesetz für 20,1 Milliarden Euro schweren Aufbauplan vor August-Frist

August-Frist und Projektfortschritt

Rumänien nähert sich dem Abschluss seines Nationalen Aufbau- und Resilienzplans (PNRR) am 31. August, während Tausende öffentlicher Investitionen die endgültige Zertifizierung durchlaufen. Der geschäftsführende Ministerpräsident Ilie Bolojan gab am 27. August bekannt, dass die Kreisbehörden im August nach einer Telefonkonferenz mit Präfekten und Begleitagenturen mehr als 2.000 Investitionen erhalten haben. Landesweit haben Auftragnehmer Verträge für mehr als 15.000 Projekte unterzeichnet, aber zu Beginn des Augusts waren über 4.500 Investitionen noch nicht zertifiziert. Die im Rahmen des Programms bereitgestellte Infrastruktur umfasst fast 300 Kilometer durchgehende Autobahn zwischen Bukarest und Bacău, neue Krankenhaustrakte, modernisierte Schulen und Wärmedämmung von Wohngebäuden. Zahlungsanträge für Projekte, die vor dem Stichtag 31. August abgeschlossen und abgenommen wurden, werden im September eröffnet, und die Auszahlungen des Finanzministeriums sollen innerhalb weniger Tage folgen.

Gesetzliche Regelungen für unfertige Arbeiten

Am 26. August verabschiedete das rumänische Parlament ein Gesetz, das operative und finanzielle Abschlussverfahren für den Aufbauplan festlegt. Das am 27. August öffentlich vorgestellte Gesetz schreibt vor, dass nach dem 31. August durchgeführte Bauarbeiten nicht mehr aus PNRR-Mitteln erstattet werden dürfen. Begünstigte können die Arbeiten an unfertigen Baustellen bis zum 31. Dezember fortsetzen, müssen die Baukosten jedoch aus eigenen lokalen Einnahmen oder anderen rechtlichen Finanzierungsinstrumenten bestreiten. Bolojan erläuterte die finanziellen Verpflichtungen für die lokalen Verwaltungen während seines Treffens mit Kreisbeamten.

Gemäß dem gestern im Parlament verabschiedeten PNRR-Abschlussgesetz werden Arbeiten, die bis Ende August nicht fertig sind, mit Geldern der lokalen Behörden fortgesetzt.

Haushaltsumverteilung und Strafrisiken

Lokale Verwaltungen, die ihre vertraglich vereinbarten Projekte bis zum 31. Dezember nicht abschließen, müssen mit obligatorischen Rückforderungsstrafen rechnen. Gemeinden, die die Bauarbeiten bis Jahresende nicht abschließen können, müssen alle PNRR-Zahlungen zurückzahlen, die sie für vor dem 31. August abgeschlossene Arbeiten erhalten haben. Die Regierung wird bis Ende Oktober eine Bestandsaufnahme durchführen, um jedes unfertige Projekt zu erfassen und den genauen Finanzierungsbedarf für den Abschluss der Arbeiten zu ermitteln. Bolojan sprach die operativen Anforderungen an, vor denen die lokalen Verwaltungen in der Schlussphase des Programms stehen.

Der rechtzeitige Abschluss der Arbeiten unter qualitativen Bedingungen sowie eine gute Organisation sind Aspekte der Haushaltsverantwortung und des Respekts gegenüber den Bürgern.

Finanzierungsanpassungen und Projektkategorien

Das rumänische Aufbaupaket schrumpfte nach drei aufeinanderfolgenden Überarbeitungen von einem ursprünglichen Volumen von etwa 29 Milliarden Euro im Jahr 2021 auf 20,1 Milliarden Euro ohne Mehrwertsteuer. Die Regierung strich oder verkleinerte Projekte, die auf erhebliche Ausführungsverzögerungen stießen oder sich als unmöglich erwiesen, vor Programmende abzuschließen. Die endgültige überarbeitete Gesamtsumme besteht aus 13,57 Milliarden Euro an Zuschüssen und 6,54 Milliarden Euro an Krediten. Unfertige Bauvorhaben, die in künftige Haushaltszyklen fortgeführt werden, werden auf SAFE-Darlehen, europäische Kohäsionsfonds, spezialisierte Verkehrs- und Gesundheitsprogramme oder den nationalen Haushalt übertragen. Nach dem Abschlussgesetz werden alle Projekte in vier rechtliche Kategorien eingeteilt: abgeschlossene Arbeiten, die die Ziele erfüllen; unfertige Arbeiten, die zu Zielverfehlungen führen; unfertige Arbeiten, die die Ziele nicht gefährden; und vollständig gestrichene Projekte. Die Projektklassifizierungslisten müssen bis zum 15. November genehmigt werden, und der endgültige nationale Durchführungsbericht soll bis Juni 2027 der rumänischen Regierung vorgelegt werden.