Eine Warnung vor stagnierender Infrastruktur

António Mendonça, Bastonário der Ordem dos Economistas, sagt, Portugal hänge seit mehr als zwei Jahrzehnten bei der Infrastruktur fest. Er äußerte sich in einem Interview für den Podcast Lusa Extra, das am 22. Oktober 2026 veröffentlicht wurde. Mendonça war von 2009 bis 2011 Minister für öffentliche Bauten, Verkehr und Kommunikation. Er nannte den Hochgeschwindigkeitszug und einen neuen Flughafen in Lissabon als Projekte, die so konzipiert sein müssten, dass sie Wirkung auf die gesamte Wirtschaft entfalten – auch indem sie den Bedarf der nationalen Unternehmen bestmöglich abdecken.

Die Sorge sei nicht auf Portugal beschränkt, sagte er, und beschrieb eine europäische Debatte über die Erneuerung der Industriepolitik und den Abbau von Abhängigkeiten. Für eine kleine, offene Volkswirtschaft müsse Portugal, so argumentierte er, Wachstum auch aus eigener Kraft aufbauen. Öffentliche Gelder sollten seiner Ansicht nach an ihrem Umfang und ihren Ausstrahlungseffekten gemessen werden.

„Es geht nicht nur darum, Geld zu geben, sondern darum zu sehen, inwieweit dieses Geld Größenordnung erzeugen und Ausstrahlungseffekte entfalten kann.“

Haushalt 2027 gilt als Fortsetzung des Bisherigen

Mendonça kritisierte den Regierungsentwurf für den Staatshaushalt 2027, den er als „zwischen Trägheit und Transformation“ beschrieb. Er verwies auf die Starrheit durch bereits gebundene öffentliche Ausgaben für Sozialleistungen, Gehälter im öffentlichen Dienst und Bildungsförderung sowie auf die europäischen Haushaltsregeln. Der Entwurf halte den Haushalt im Gleichgewicht und erhöhe den Überschuss für 2027 leicht – ein Weg, der seiner Aussage nach viele Risiken birgt. Strukturelle Fragen wie Wohnen, Bildungsreform und künstliche Intelligenz tauchten in dem Dokument nur indirekt auf, sagte er. Der Entwurf prognostiziere zudem schwächere Investitionen, da der Aufbau- und Resilienzplan (PRR) ausläuft, und Mendonça sagte, er sehe keine Maßnahmen, um diesen Rückgang auszugleichen.

Lehren aus der Ära der Planung

Mendonça erinnerte an die strategische Planung der 1950er und 1960er Jahre, die praktisch bis 1974 lief. Die Entwicklungspläne jener Zeit setzten Ziele für Elektrifizierung, Modernisierung und Industrialisierung, und die Projekte Sines und Alqueva wurden damals konzipiert. Er bedauerte, dass der vierte Entwicklungsplan nach dem 25. April nicht weitergeführt wurde, und sagte, Portugal habe nie einen Konsens darüber gefunden, ihn an die neue Realität anzupassen. Dieser Verlust habe das Land ohne eine mittel- und langfristige Entwicklungsvision zurückgelassen, argumentierte er.

„Leider, glaube ich, war es vielleicht eines der Versäumnisse des 25. April, den vierten Entwicklungsplan nicht weiterzuführen.“

Was noch fehlt

Mendonça sagte, Portugal fehle nach wie vor ein kohärentes Bündel strategischer Ziele für den mittel- und langfristigen Horizont. Er räumte ein, dass einige Infrastrukturinvestitionen bereits geplant seien, sehe darin aber keine solche Strategie. Zudem nannte er die Verzögerung bei der öffentlichen Infrastruktur als eines der ungelösten Probleme des Landes. Der Haushalt 2027 wird weiterhin als Regierungsentwurf bezeichnet.