Polen plant App-Genehmigungen für Sondengänger und Prämien bis zum 25-Fachen des Durchschnittslohns

Was sich für Sondengänger ändert

Nach der geplanten Novelle des polnischen Denkmalschutzgesetzes sollen Amateursuchen mit Metalldetektoren keine schriftliche Zustimmung des Woiwodschaftsdenkmalpflegers mehr benötigen. Stattdessen würde ein Hobbyist eine Anzeige über eine mobile Anwendung einreichen, die das Ministerium für Kultur und nationales Erbe derzeit aufbaut. Das Formular verlangt persönliche Daten, Datum und Gebiet der Suche sowie die Bestätigung, dass der Grundstückseigentümer einverstanden ist. Sobald das System eine Bestätigung zurückgibt, darf der Sucher das Feld betreten. Die neuen Regeln sollen ab dem 1. Januar 2027 gelten, ein Termin, der seit der Verabschiedung des Gesetzes im Juli 2023 bereits zweimal verschoben wurde.

Fundmeldungen und Prämien

Dieselbe App soll auch der Meldung von Funden dienen. Tauchten innerhalb von 100 Quadratmetern drei Objekte mit möglichem archäologischem Wert auf, hätte der Denkmalpfleger sechs Tage Zeit, die Fundstelle zu prüfen, und 30 Tage, um Schlussfolgerungen zu erarbeiten. Prämien für archäologische Objekte von besonderem historischem, künstlerischem oder wissenschaftlichem Wert könnten das 25-Fache des Durchschnittslohns erreichen, etwa 222.000 Zloty, in Ausnahmefällen das 30-Fache, also über 267.000 Zloty. Geringere Funde brächten nur ein Erinnerungsdiplom ein. Bislang wurden Prämien nur an Zufallsfinder gezahlt, die Novelle würde sie auf gemeldete Suchen ausweiten.

Kosten und die App

Die vorläufige Schätzung des Ministeriums aus dem Jahr 2024 beziffert die Kosten für den Aufbau der App auf 2,5 Millionen Zloty, mit 80.000 Zloty jährlich für den Betrieb. Das Ministerium erwartet allein für die Prämien im ersten Jahr Kosten von 3,25 Milliarden Zloty. Die Meldungen verursachen weitere 3 Milliarden Zloty für Expertenanalysen, Konservierung und Lagerung der Funde, eine Summe nahe den 8,61 Milliarden Zloty, die das Kulturministerium für das kommende Jahr zur Verfügung hat. Gingen Diplome an jeden Amateursucher, den die Berichterstattung auf 100.000 bis 200.000 Menschen schätzt, könnten allein die Portokosten 5 Millionen Zloty erreichen, gegenüber einem Budget von 8,4 Millionen Zloty für die Leseförderung. Derzeit suchen nur etwa 1 % der Sondengänger legal, während der Rest in einer Grauzone arbeitet, abgeschreckt durch das langwierige Genehmigungsverfahren.

Zweifel von Beamten und Experten

Die Vorbereitung der App steht noch am Anfang. Am 7. September übertrug das Ministerium für Digitalisierung die Aufgabe dem Institut für Kommunikation, außerhalb seines Plans, und Juristen haben infrage gestellt, ob ein staatliches Forschungsinstitut einen solchen Auftrag ohne öffentliche Ausschreibung erhalten kann. Das Kulturministerium hat Rechtsgutachten dazu in Auftrag gegeben, ob dieser Weg zulässig ist. Piotr Jędrzejowski, der Sprecher des Ministeriums, sagte:

In naher Zukunft soll die endgültige Form der Anwendung und die Regeln der Zusammenarbeit bei ihrer Entwicklung festgelegt werden.

Prof. Maciej Trzciński von der Universität Wrocław warnt, dass es möglicherweise unmöglich sein werde, festzustellen, ob ein für eine Prämie eingereichter Gegenstand früher gefunden wurde, und dass das System schwer zu kontrollieren sein könnte. Auch den Karten auf dem Portal e-zabytek fehlen Koordinaten für archäologische Stätten. Paweł Kozłowski vom Polnischen Verband der Entdecker betont, dass Finder wertvoller Schätze bislang überhaupt keine Prämien erhalten hätten, und argumentiert, die Kostenschätzungen könnten überhöht sein. Prof. Jacek Górski, Direktor des Archäologischen Museums in Krakau, hat ebenfalls Bedenken wegen der Prämien geäußert.

Wie es weitergeht

Das Ministerium hat Rechtsgutachten in Auftrag gegeben, um zu klären, ob der Weg über das Institut für Kommunikation zulässig ist. Die App muss noch gebaut und getestet werden, bevor die Novelle am 1. Januar 2027 in Kraft tritt, und ihre endgültige Form steht noch nicht fest. Das Ministerium erwartet, dass die endgültige Gestalt der App und die Regeln der Zusammenarbeit bald festgelegt werden. Bis zu 20.000 Menschen erzielen laut der Berichterstattung bereits ein regelmäßiges Einkommen mit der Suche.