Polen lässt Verfassungsgerichtshof aus Haushaltsentwurf 2027 nach Verfahrensstreit

Regierungsentscheidung zum Haushalt 2027

Am 28. August 2026 verabschiedete der polnische Ministerrat den Haushaltsentwurf für 2027, ohne Mittel für den Verfassungsgerichtshof bereitzustellen. Finanzminister Andrzej Domański erklärte nach der Kabinettssitzung, das Ministerium habe keinen rechtlich gültigen Finanzplan des Gerichts erhalten, sodass Einnahmen und Ausgaben des Gerichtshofs im Gesetzesentwurf vollständig fehlen. Vize-Finanzministerin Hanna Majszczyk bestätigte, dass die Zuweisung im Regierungstext bei null liege, und wies darauf hin, dass nur das Parlament die Befugnis habe, Haushaltsposten zu schaffen oder zu ändern, wenn die einreichende Stelle die gesetzlichen Anforderungen nicht erfülle. Justizminister Waldemar Żurek erklärte auf X, der Gerichtshof erhalte keine Staatsmittel, da sein internes Versammlungsverfahren gegen gesetzliche Vorschriften verstoßen habe.

Aus unserer Sicht haben wir einfach kein Dokument erhalten, das es uns erlauben würde, Haushaltsmittel an dieses Gremium zu überweisen, das manche den Verfassungsgerichtshof nennen.

Beschlussfähigkeitsstreit in der Generalversammlung

Die verfahrensrechtliche Kluft rührt von einem inneren Konflikt innerhalb des Verfassungsgerichtshofs über die Ernennung von Richtern her. Nach dem Gesetz über die Organisation und das Verfahren vor dem Verfassungsgerichtshof muss der Finanzplan des Gerichts von der Generalversammlung der Richter verabschiedet werden, bevor er der Exekutive vorgelegt wird. Die Versammlung benötigt eine Beschlussfähigkeit von mindestens zehn Richtern, doch die geplanten Sitzungen im Juli erreichten diese Schwelle nicht. Gerichtspräsident Bogdan Święczkowski weigerte sich, vier Richter (Krystian Markiewicz, Maciej Taborowski, Marcin Dziurda und Anna Korwin-Piotrowska) zuzulassen, die ihren Eid vor dem Sejm in Anwesenheit eines Notars geleistet hatten, nachdem Präsident Karol Nawrocki sich geweigert hatte, sie zu vereidigen.

Verteidigung der Haushaltsautonomie durch den Gerichtshof

Der Verfassungsgerichtshof gab eine formelle Erklärung ab, in der er die Position der Regierung zurückwies und den Ausschluss als rechtlich unbegründet bezeichnete. Der Gerichtshof erklärte, dass Bogdan Święczkowski den Ausgabenplan am 30. Juli 2026 eingereicht habe, der vom Kanzleidirektor gemäß der Verordnung des Finanzministeriums vom 16. Juli 2026 erstellt worden sei. Nach Angaben des Gerichts entspricht dieses Verfahren 30 Jahren etablierter Praxis. Der Gerichtshof argumentierte, dass Artikel 139 Absatz 2 des Gesetzes über die öffentlichen Finanzen dem Finanzminister lediglich eine technische Rolle bei der Einbeziehung der Justizhaushalte in den nationalen Entwurf zuweise, ein Mechanismus, der die institutionelle Unabhängigkeit von der Exekutive schützen solle.

Der Präsident ist die Person, die verpflichtet ist, den Haushaltsentwurf vorzulegen, aber er kann dies nicht allein tun, sondern nur auf der Grundlage eines Beschlusses der Generalversammlung der Richter des Gerichtshofs.

Operative Konsequenzen und parlamentarische Prüfung

Der Wegfall der Gerichtsmittel betrifft Betriebskosten, Verwaltungsgehälter und Richterpensionen. Aufzeichnungen des Gerichtshofs zeigen, dass 38 pensionierte Richter monatliche Bezüge von etwa 40.000 PLN brutto beziehen, während 6 anspruchsberechtigte Familien monatlich rund 35.000 PLN brutto erhalten. Der ehemalige Gerichtspräsident Andrzej Zoll stellte fest, dass der Gerichtshof zwar Schwierigkeiten habe, ohne eine funktionierende Generalversammlung zu arbeiten, die Finanzierung des Verwaltungspersonals jedoch weiterhin notwendig sei. Der Haushaltsentwurf geht nun an den Sejm, wo die Abgeordneten entscheiden werden, ob sie Änderungsanträge zur Wiederherstellung der Finanzierung einbringen, bevor der Haushalt 2027 in Kraft tritt.