Polens Pfandsystem halbiert Einnahmen der Kommunen aus Wertstoffen – höhere Müllgebühren drohen

Einnahmeeinbruch in kommunalen Anlagen

Daten aus dem ersten Halbjahr 2026 zeigen, dass das polnische Pfandsystem, das theoretisch am 1. Oktober 2025 gestartet wurde und praktisch seit Anfang 2026 funktioniert, die kommunalen Einnahmen aus dem Verkauf von Sekundärrohstoffen drastisch gesenkt hat. Piotr Szewczyk, Vorstandsvorsitzender des Verbands der regionalen kommunalen Abfallverarbeitungsanlagen (RIPOK), teilte der Rzeczpospolita mit, dass die kommunalen Anlagen in den ersten sechs Monaten des Jahres rund 50 % ihrer Einnahmen aus dem Verkauf von Wertstoffen verloren haben. Gleichzeitig stiegen die Kosten für die Abfallverarbeitung in diesen Anlagen um etwa 15 %.

Das Kernproblem, so Szewczyk, bestehe darin, dass die beiden wertvollsten Materialien – Metalldosen und PET-Flaschen – aus den sogenannten Gelben Säcken entfernt wurden, die die kommunalen Sortieranlagen speisen. Eine Tonne Metallverpackungen kann einen Wert von etwa 9.000 PLN erreichen. Dennoch sei die Gesamtmasse der in den Anlagen ankommenden Kunststoff- und Metallabfälle nur um 3–4 % gesunken, sodass die Anlagen nahezu die gleiche Abfallmenge verarbeiten müssen, aber weit weniger Einnahmen aus dem Verkauf der zurückgewonnenen Materialien erzielen.

ROP-Gesetz blockiert

Die finanzielle Lücke sollte durch Gebühren für Unternehmen im Rahmen der erweiterten Herstellerverantwortung (ROP) geschlossen werden, die einen Teil der Kosten für die Verpackungsentsorgung auf die Hersteller verlagern würde, anstatt sie vollständig den Kommunen und Bürgern zu überlassen. Wie die Rzeczpospolita aus zwei unabhängigen Quellen erfuhr, wird das ROP-Gesetz jedoch nicht vor Ende der aktuellen Legislaturperiode des Sejm verabschiedet. Der Widerstand kommt demnach vom Landwirtschaftsministerium und von Wirtschaftsverbänden, die dem Klima- und Umweltministerium vorwerfen, ein für sie ungünstiges, zu zentralisiertes ROP-Modell gewählt zu haben.

Marek Wójcik, Gesetzesbeauftragter des Vorstands des Polnischen Städtetages, sagte der Rzeczpospolita, dass die Kommunen seit Jahren ein ROP fordern und die Folgen des Pfandsystems bereits schmerzhaft sichtbar seien.

Wenn die Regierung das ROP-Gesetz nicht verabschiedet, werden die Gemeinden wahrscheinlich die Müllgebühren für die Bürger erhöhen müssen. Wir spüren die Auswirkungen des Pfandsystems bereits schmerzhaft.

Konföderation drängt auf Abschaffung des Systems

Vergangene Woche reichten Abgeordnete der Konföderation einen Gesetzentwurf im Sejm ein, der das Pfandsystem vollständig abschaffen soll. In ihrer Begründung verwiesen die Abgeordneten auf die Unpraktikabilität des Systems, den Widerstand der Bürger und die Kosten, die es Verbrauchern, kleinen und mittleren Geschäften sowie Gemeinden auferlege.

PET-Flaschen und Aluminiumdosen stellten die wertvollste Fraktion des Abfalls dar, die die Recycling-Infrastruktur finanzierte. Ihre Entfernung aus der kommunalen Zuständigkeit führt zu höheren Abfallbewirtschaftungskosten, und die Last fällt erneut auf die Bürger. Die Bürger zahlen somit nicht nur das Pfand, sondern auch höhere Gebühren für die Müllabfuhr.

Die Abgeordneten wiesen zudem darauf hin, dass die Bürger Zeit für das als umständlich und unpraktisch bezeichnete Sammeln und Zurückbringen der Flaschen aufwenden müssten, während etwaige höhere Müllgebühren, die ihnen entstünden, nicht erstattet würden.

Was auf die Bürger zukommt

Da das ROP-Gesetz in dieser Legislaturperiode nicht verabschiedet wird, müssen die Gemeinden die steigenden Kosten des Abfallwirtschaftssystems selbst tragen. Wójcik warnte, dass die wahrscheinlichste Folge eine Erhöhung der Haushaltsmüllgebühren sei, da die durch das System entstandenen Verluste faktisch auf die Bürger abgewälzt würden. Das Pfandsystem, das die Recyclingquoten verbessern sollte, hat stattdessen ein finanzielles Defizit geschaffen, das die Kommunen nach eigenen Angaben nicht auffangen können, ohne die Kosten an die Öffentlichkeit weiterzugeben.