Polens Präsident Nawrocki legt zweiten Gesetzentwurf zu Krypto-Assets dem Sejm vor

Neue Präsidenteninitiative

Am Morgen des 8. September 2026 gab der Leiter der Präsidentenkanzlei Zbigniew Bogucki die formelle Einreichung eines zweiten Präsidentengesetzes zur Regulierung von Krypto-Assets beim Marschall des Sejm bekannt. Bogucki stellte den Entwurf als Versuch dar, eine seit Ende 2025 andauernde legislative Sackgasse zu lösen. Er erklärte, dass der Vorschlag den dritten Regierungsentwurf als Grundlage nehme, aber strukturelle Änderungen enthalte. Derzeit liegen im Unterhaus keine aktiven Vorschläge der Regierung, der Bürgerkoalition oder der Linken mehr vor, während ein alternativer Entwurf von Polska 2050 (Drucksache Nr. 2737), eingereicht am 18. Juni 2026, weiterhin blockiert ist. Bogucki appellierte an die Regierungsmehrheit, den Präsidentenentwurf zu prüfen.

Wir haben es mit einer Situation zu tun, in der diese Frage durch einen Kompromiss gelöst werden kann. Es bedarf minimaler, wirklich minimaler Gutwilligkeit der Regierungskoalition.

Legislativer Stillstand und parlamentarische Abstimmung

Die Initiative folgt auf eine parlamentarische Abstimmung am Freitag, den 4. September 2026, bei der der Sejm das dritte Veto von Präsident Karol Nawrocki nicht überstimmen konnte. Das umstrittene Gesetz, das ursprünglich am 15. Mai 2026 vom Sejm verabschiedet worden war, benötigte eine Dreifünftelmehrheit, um die Ablehnung des Präsidenten zu überwinden. Bei der Abstimmung unter 442 Abgeordneten stimmten 241 für die Überstimmung des Vetos, 198 dagegen und 3 enthielten sich. Der Koalition fehlten 25 Stimmen zu den erforderlichen 266, um das Gesetz gegen den Einspruch des Präsidenten zu verabschieden, sodass das Veto in Kraft blieb.

Regulierungsumfang und Verfassungsstreitigkeiten

Der Streit dreht sich um die Umsetzung der EU-Verordnung über Märkte für Krypto-Assets (MiCA) in Polen, die Ende 2024 in allen Mitgliedstaaten in Kraft trat. Die Regierung von Premierminister Donald Tusk konzipierte ihren Entwurf so, dass der Polnischen Finanzaufsichtsbehörde (KNF) die Aufsichtsbefugnis übertragen wurde. Nach dem Regierungsentwurf hatte die KNF die Befugnis, öffentliche Angebote zu stoppen, Krypto-Asset-Aktivitäten auszusetzen und Handelsplattformen zu verbieten, um Verbraucher vor Betrug zu schützen. Nawrocki legte am 11. Juni 2026 sein Veto gegen das Gesetz ein mit der Begründung, dass ein administrativer Übergriff die heimische Industrie ersticken und polnische Firmen ins Ausland treiben würde. Der Präsidentenvorschlag ersetzt die rein administrative Befugnis durch eine verstärkte richterliche Kontrolle, was die Präsidentenkanzlei als notwendig zur Wahrung verfassungsrechtlicher Standards beschrieb.

Der Präsident hat von Anfang an deutlich gemacht, dass er für eine Regulierung des Krypto-Asset-Marktes in Polen ist. Dies ist notwendig und machbar, aber unter Achtung der verfassungsrechtlichen Grundsätze, die die Regierungsentwürfe nicht gewährleisteten.

Branchenzusammenbruch und politische Ermittlungen

Die legislative Blockade fällt mit Ermittlungen zum Zusammenbruch der Kryptowährungsbörse Zondacrypto zusammen, die Hunderte Millionen Euro an ausstehenden Kundenschulden hinterließ. Recherchen von Wirtualna Polska und TVN24 berichteten, dass Zondacrypto-Chef Przemysław Kral dem Präsidenten des Polnischen Olympischen Komitees Luxusgeschenke gemacht habe. Dazu gehörte eine Uhr im Wert von 40.000 Euro, die angeblich im Austausch für Hilfe bei der Überprüfung durch das Amt für Wettbewerbs- und Verbraucherschutz (UOKiK) übergeben wurde. Die Berichte dokumentierten auch Treffen zwischen dem PiS-Abgeordneten Michał Moskal und Kral auf Ibiza. Weitere Ermittlungsergebnisse legten nahe, dass Kral dem gesuchten ehemaligen Vize-Minister Marcin Romanowski bei dessen Suche nach Asyl in Dubai Anfang 2026 half.