Nawrocki will EU-Klima-Referendum nach ETS-Reform der Kommission erneut einreichen und bezeichnet sie als kosmetisch

Hintergrund: Der erste Referendumsversuch

Präsident Karol Nawrocki bat den Senat erstmals am 7. Mai 2026 um die Genehmigung eines Referendums über die EU-Klimapolitik. Der Schritt erfüllte ein Versprechen, das er im Februar 2025 gegeben hatte, als er als Präsidentschaftskandidat eine Vereinbarung mit der Gewerkschaft NSZZ Solidarność unterzeichnete. Die vorgeschlagene Frage lautete: „Sind Sie für die Umsetzung der EU-Klimapolitik, die zu einem Anstieg der Lebenshaltungskosten der Bürger, der Energiepreise und der Kosten für die Ausübung von Wirtschafts- und Landwirtschaftstätigkeiten geführt hat?“ Am 21. Mai lehnte der Senat den Antrag mit 62 zu 32 Stimmen ab. Die Regierungsmehrheit argumentierte, ein Referendum sei unnötig, da die Regierung in Brüssel Lösungen aushandeln werde, die den polnischen Interessen dienten.

Die heute getroffenen Entscheidungen werden unser Leben für viele Jahre beeinflussen. Dies gilt insbesondere für die europäische Klimapolitik, deren negative Auswirkungen wir bereits spüren. Der Green Deal und das ETS bedeuten höhere Energiepreise, einen Verlust der wirtschaftlichen Wettbewerbsfähigkeit und den Zusammenbruch der landwirtschaftlichen Produktion.

Die ETS-Reform der Kommission

Am 17. Juli 2026 veröffentlichte die Europäische Kommission ihre lang erwartete Überarbeitung des Emissionshandelssystems. Der Vorschlag verlangsamt das Tempo der CO₂-Emissionsreduktionen und verschiebt das Endjahr von 2039 auf 2049. Klimaministerin Paulina Hennig-Kloska begrüßte die langsamere Entwicklung, sagte jedoch, die Regierung werde für eine weitere Verlangsamung kämpfen. Das Präsidialamt wies das Paket jedoch als oberflächlich zurück. Paweł Szefernaker, Leiter des Präsidialkabinetts, schrieb, dass „wir es statt echter Veränderungen nur mit scheinbaren Korrekturen zu tun haben“. Die Präsidentenberaterin Wanda Buk merkte an, dass die Überarbeitung „einige begrenzte Zugeständnisse enthält, während sie gleichzeitig das System weiter ausdehnt und verschärft“, und verwies auf die Einbeziehung von kommunalen Müllverbrennungsanlagen, Schiffen und Flügen.

Nach früheren Zusicherungen von Regierungsvertretern, dass sie in Brüssel eine echte Reform durchsetzen würden, hätte man einen Durchbruch erwarten können. Leider zeigt das veröffentlichte Projekt, dass wir es statt echter Veränderungen nur mit scheinbaren Korrekturen zu tun haben.

Die finanzielle Rechnung

Szefernaker legte die Zahlen hinter der Kritik dar. Die Kommission schlägt bis 2030 Entlastungen in Höhe von rund 10 Milliarden Euro durch überarbeitete Benchmarks für die gesamte EU-Industrie vor. Demgegenüber erhalten polnische Unternehmen allein jedes Jahr etwa 3 Milliarden Euro an kostenlosen Zertifikaten. Die Kosten für den Auslauf dieser Zertifikate für die polnische Wirtschaft werden bis 2034 auf rund 13 Milliarden Euro geschätzt. „Das bedeutet, dass ein Land größere Verluste erleiden wird als der Wert der für die gesamte Europäische Union vorgesehenen Entlastungen“, schrieb er. Beim Modernisierungsfonds stellt die Kommission eine Aufstockung um 280 Millionen Zertifikate in Aussicht, die auf 12 Mitgliedstaaten verteilt werden sollen, während polnische Unternehmen jährlich etwa 150 Millionen Zertifikate stilllegen. Szefernaker bezeichnete die Ausweitung des Fonds als „Versuch, milliardenschwere Kosten mit einer Geste zu überdecken.“

Ein zweiter Referendumsantrag

Am 18. Juli kündigte Szefernaker an, dass Präsident Nawrocki den Referendumsantrag „in der kommenden Woche“ erneut beim Senat einreichen werde. Er betonte, dass sich die zweite Kammer diesmal nicht hinter der Formulierung der Frage verstecken könne. „Wir erwarten, dass sie eine inhaltliche Debatte zulässt und es den Polen ermöglicht, ihre Meinung zu dieser für die Zukunft der polnischen Wirtschaft und Energiesicherheit grundlegenden Frage zu äußern“, sagte er. Die Vorschläge des Präsidenten vom März 2026 für ETS-Änderungen, die seiner Ansicht nach die polnische und europäische Industrie schützen könnten, bleiben die alternative Vision, die sein Büro propagiert.

Diesmal wird sich der Senat nicht hinter der ‚These‘ in der Referendumsfrage verstecken. Wir erwarten, dass er eine inhaltliche Debatte zulässt und es den Polen ermöglicht, ihre Meinung zu dieser für die Zukunft der polnischen Wirtschaft und Energiesicherheit grundlegenden Frage zu äußern.

Wie es weitergeht

Der Senat muss erneut entscheiden, ob er das Referendum genehmigt. Die vorherige Abstimmung zeigte eine deutliche Mehrheit gegen die Initiative des Präsidenten, und die Position der Regierung hat sich öffentlich nicht geändert. Die Erklärung von Ministerin Hennig-Kloska, dass das Kabinett eine weitere Verlangsamung des ETS anstreben werde, deutet darauf hin, dass das Regierungslager es vorzieht, die Debatte innerhalb der EU-Institutionen zu führen, anstatt sie einer Volksabstimmung zu unterziehen. Das Präsidialamt setzt jedoch darauf, dass der Vorschlag der Kommission, den es als kosmetisch bezeichnet, sein Argument stärken wird, dass nur ein direkter öffentlicher Auftrag eine echte Kursänderung erzwingen könne.