Mitsotakis schlägt vor EU-Gipfel zu Ceuta neue Notstandsbefugnisse zur Aussetzung des Asylrechts bei instrumentalisierter Migration vor

Der griechische Ministerpräsident Kyriakos Mitsotakis nutzte einen Gastbeitrag in Politico vom 4. August 2026, um die Europäische Union zu einem eigenen Notstandsmechanismus gegen die Instrumentalisierung von Migration zu drängen – wenige Stunden bevor die EU-Minister zu einer außerordentlichen Telefonkonferenz über den jüngsten Anstieg der Ankünfte in der spanischen Exklave Ceuta zusammenkommen sollten.

Eine neue hybride Bedrohung

Mitsotakis schrieb, dass sich das Sicherheitsumfeld Europas grundlegend verändert habe. Über konventionelle militärische Bedrohungen und Cyberangriffe hinaus sehe sich die EU mit einer noch heimtückischeren Form von hybridem Druck konfrontiert: der bewussten Ausnutzung von Migration durch staatliche und nichtstaatliche Akteure, die Europas Widerstandsfähigkeit auf die Probe stellen, seinen Zusammenhalt untergraben und politische Zugeständnisse erzwingen wollten.

„Die jüngsten Ereignisse an den Grenzen Europas, insbesondere in der spanischen Exklave Ceuta, sind die jüngste Erinnerung daran, dass Migration nicht länger nur eine humanitäre Frage oder eine Management-Herausforderung ist. In manchen Fällen ist sie zu einem Instrument geopolitischer Nötigung geworden.“

Er räumte ein, dass die EU mit dem Migrations- und Asylpaket bedeutende Fortschritte erzielt habe, indem sie Flexibilitäts- und Solidaritätsmechanismen eingeführt habe. Diese Instrumente seien jedoch für Situationen konzipiert, die grundsätzlich beherrschbar blieben, und gingen nicht angemessen auf Szenarien ein, in denen Migration instrumentalisiert oder Ströme organisiert, verstärkt oder erleichtert würden, um eine faktische hybride Herausforderung zu schaffen.

Lehren aus Evros und Belarus

Mitsotakis verwies auf frühere Krisen, um zu unterstreichen, dass das Muster nicht neu sei. Griechenland habe 2020 eine ähnliche Situation an seiner Landgrenze zur Türkei in der Region Evros erlebt, und Litauen, Polen und Lettland hätten sie 2021 an ihren Grenzen zu Belarus erfahren. In jedem dieser Fälle, so stellte er fest, sei nicht ein allmählicher Anstieg der Ankünfte das Kennzeichen gewesen, sondern plötzliche, massive und oft koordinierte Bewegungen von Menschen, manchmal Zehntausende innerhalb weniger Tage, die die nationalen Kapazitäten überforderten und die allgemeine Widerstandsfähigkeit der EU auf die Probe stellten.

Vorgeschlagener Notstandsrahmen

Der Ministerpräsident forderte einen spezifischen europäischen Rahmen für Situationen massiven und instrumentalisierten Migrationsdrucks mit klaren und objektiven Aktivierungskriterien. Diese Kriterien sollten sowohl die Geschwindigkeit und das Ausmaß der Ankünfte im Verhältnis zur Kapazität eines Mitgliedstaats als auch Hinweise auf Koordination oder Beteiligung von Drittstaaten und organisierten kriminellen Netzwerken berücksichtigen.

„Die Standardverfahren der EU gehen nicht angemessen auf Szenarien ein, in denen Asyl als Mittel zur Ausübung von hybridem Druck genutzt wird.“

Vorübergehende Asylaussetzung

Im Rahmen des vorgeschlagenen Notstandsregimes könnten die Mitgliedstaaten unter außergewöhnlichen Umständen massiven und unverhältnismäßigen Drucks vorübergehend die Einreichung neuer Asylanträge aussetzen und gleichzeitig die Rückführung derjenigen beschleunigen, die keinen Anspruch auf internationalen Schutz haben. Mitsotakis betonte, dass dies nur unter strengen Bedingungen und in voller Übereinstimmung mit den rechtlichen Verpflichtungen der EU und des Völkerrechts gelten würde.

„Es geht nicht darum, europäische Werte aufzugeben, sondern um die notwendige Anpassung an neue Realitäten.“

EU-Telefonkonferenz steht bevor

Der Gastbeitrag wurde veröffentlicht, als sich die EU-Minister auf eine Notfall-Telefonkonferenz zur Lage in Ceuta vorbereiteten. Mitsotakis sagte, es sei noch nicht klar, was die Ereignisse der vergangenen Woche ausgelöst habe, aber er bestand darauf, dass sich die EU mit den rechtlichen und operativen Instrumenten ausstatten müsse, die zur Bewältigung solcher Herausforderungen erforderlich seien.