Emmanuel Macron reist am 29. September zu Staatsbesuch nach Spanien – bilateraler Vertrag stockt

Bilaterale Agenda in Madrid

Der französische Präsident Emmanuel Macron wird am 29. und 30. September 2026 einen zweitägigen Staatsbesuch in Spanien durchführen – der erste Staatsbesuch eines französischen Präsidenten seit 2009. Die Reise, die am 14. September 2026 gemeinsam vom Élysée-Palast und der spanischen Regierung angekündigt wurde, erfolgt nach jahrelanger Verschiebung. König Felipe VI. hatte die Einladung ursprünglich 2018 nach dem Besuch des spanischen Königspaares in Paris in jenem Jahr ausgesprochen. Die französische First Lady Brigitte Macron wird den Präsidenten auf der Reise begleiten. König Felipe VI. und Königin Letizia werden am Abend des 29. September ein formelles Galadinner zu Macrons Ehren in Madrid ausrichten. Am 30. September um 12:00 Uhr wird der spanische Premierminister Pedro Sánchez Macron zu formellen Gesprächen im Moncloa-Palast empfangen.

Die französische Präsidentschaft erläuterte den Zweck der Reise in einer offiziellen Stellungnahme.

„Dieser erste Staatsbesuch eines französischen Präsidenten in Spanien seit 2009 wird die Tiefe der Beziehungen veranschaulichen, die unsere beiden Länder verbinden, sowie die Dichte ihrer Zusammenarbeit.“

Der ins Stocken geratene Freundschaftsvertrag

Der Staatsbesuch findet statt, während das spanische Parlament über den bilateralen Vertrag über Freundschaft und Zusammenarbeit weiterhin gespalten ist. Das Abkommen wurde erstmals auf dem EU-MED-9-Gipfel in Alicante Ende 2022 ausgehandelt und von Sánchez und Macron auf einem bilateralen Gipfel in Barcelona am 19. Januar 2023 unterzeichnet. Frankreich schloss seine innerstaatliche Ratifizierung im März 2025 durch Abstimmungen in der Nationalversammlung und im Senat ab. In Spanien stockte der Vertrag wegen Artikel 2.4, einer Klausel, die die gegenseitige vierteljährliche Teilnahme von Ministern an Kabinettssitzungen vorsieht. Die konservative Volkspartei und Vox bestritten die Rechtmäßigkeit der Teilnahme ausländischer Minister im Ministerrat.

Ein erster Ratifizierungsversuch scheiterte im Mai 2025 aufgrund von Enthaltungen von Junts und Podemos. Im April 2026 sicherte sich die spanische Regierung die Zustimmung im Abgeordnetenhaus mit 175 Stimmen. Um diese Abstimmung zu ermöglichen, vereinbarten Madrid und Paris ein Auslegungsabkommen durch Briefwechsel, das festlegte, dass die Teilnahme von Ministern nur in Ad-hoc-Sitzungen außerhalb der offiziellen Kabinettssitzungen erfolgen würde. Die Volkspartei nutzte dann ihre absolute Mehrheit im Senat, um das Gesetz zu stoppen, und reichte eine vorläufige Petition beim Verfassungsgericht ein wegen möglicher Verstöße gegen Artikel 13.2, 23.2 und 98.1 der spanischen Verfassung.

Europapolitik und internationale Gespräche

Zusätzlich zu den bilateralen Abkommen wird sich das Treffen auf gemeinsame europäische und außenpolitische Prioritäten konzentrieren. Die beiden Regierungen haben seit Januar 2023 keinen formellen bilateralen Gipfel mehr abgehalten, obwohl sich Sánchez und Macron am 14. Juli 2026 in Paris trafen, als der spanische Premierminister an der Militärparade zum französischen Nationalfeiertag teilnahm. Die Gespräche am 30. September im Moncloa werden die Sicherheitslage in der Ukraine und die laufenden Entwicklungen im Nahen Osten umfassen. Nach offiziellen Angaben aus Paris werden beide Delegationen auch Maßnahmen zum Schutz der Jugend und demokratischer Institutionen vor Online-Risiken prüfen, mit Schwerpunkt auf den Auswirkungen von sozialen Medien und Plattformen der künstlichen Intelligenz. Der französische Präsident besuchte Spanien auch im Sommer 2025, um an der UN-Konferenz zur Entwicklungsfinanzierung in Sevilla teilzunehmen.