Katalonien plant, Wartezeit für Baugenehmigungen von 12 Monaten auf einen zu verkürzen – umfassende Stadtreform

Die Ankündigung bei Ebro

Salvador Illa wählte für die Präsentation am Montag das Ebro-Automobilwerk in Barcelonas Zona Franca, flankiert von Präsidialrat Albert Dalmau und der Ratsfrau für Territorium, Wohnungsbau und ökologischen Wandel, Sílvia Paneque. Auch Vertreter von Arbeitgebern und Gewerkschaften nahmen teil. Der Ort sollte symbolisieren, welche Art großer Industrieprojekte das neue Gesetz anziehen soll.

Was wir hier heute tun, ist Politik. Gute Politik, nützliche Politik.

Der Gesetzesentwurf tritt am Montag, den 13. Juli, in die öffentliche Konsultation und bleibt bis zum 30. September geöffnet. Die katalanische Regierung strebt an, den endgültigen Text im Dezember im Consell Executiu zu verabschieden.

Drei wesentliche Zeitverkürzungen

Die Reform zielt auf drei Engpässe ab. Baugenehmigungen dauern derzeit durchschnittlich zwischen neun und zwölf Monaten, in einigen Gemeinden sogar 24 oder 26 Monate. Nach dem neuen System könnten Bauherren die Genehmigung innerhalb eines Monats erhalten. Abgeleitete Bauleitplanungsinstrumente, die derzeit rund zwei Jahre in Anspruch nehmen, sollen in sechs bis acht Monaten bearbeitet werden. Eine Phase der Umweltgenehmigungen, die bis zu 24 Monate dauern kann, soll ebenfalls auf einen Monat verkürzt werden.

Der ECAU-Zertifikatsmechanismus

Die wichtigste Neuerung für Baugenehmigungen ist ein freiwilliger Schnellweg. Anstatt darauf zu warten, dass kommunale Techniker jede Akte abzeichnen, kann ein Bauherr ein Konformitätszertifikat einreichen, das von einer autorisierten externen Stelle, einer sogenannten Entitat Col·laboradora de Certificació del Àmbit Urbanístic (ECAU), erstellt wurde. Architektur-, Stadtplanungs- und Ingenieurbüros können als ECAUs zugelassen werden, sobald sie von der Verwaltung genehmigt und geprüft wurden. Der Stadtrat von Barcelona benötigt derzeit durchschnittlich etwa neun Monate; das Gesetz würde verlangen, dass das Rathaus die Genehmigung innerhalb eines Monats nach Erhalt des ECAU-Zertifikats erteilt (oder ablehnt). Einige Projekte sind vom Schnellweg ausgeschlossen: geschützte Kulturgüter, Touristenwohnungen in Gemeinden mit Wohnungsnot und Arbeiten auf öffentlichem Grund wie der Küste.

Neugestaltung, nicht Deregulierung

Sowohl Illa als auch Ratsherr Dalmau betonten, dass die Reform keine rechtlichen oder ökologischen Anforderungen abschafft. Der Text ändert zehn Gesetze und fünf Verordnungen, wie mehrere Berichte zeigen, während El Periódico insgesamt fünfzehn Normen zählt. Sektorale Berichte von Stellen wie der Katalanischen Wasseragentur, der Straßenbaubehörde, dem Katastrophenschutz, der Abfallagentur und der Industriedirektion bleiben obligatorisch, aber der Prozess ihrer Sammlung und Validierung wird umstrukturiert. Die Diagnose der Regierung lautet, dass es doppelte Prüfungen gibt, die Monate hinzufügen, ohne den Schutz zu erhöhen.

Was wir vorlegen, ist nicht 'weg mit den Regeln und jeder für sich'. Regeln, ja. Einfach, auch.

Die Philosophie verlagert sich von aufeinanderfolgenden Verwaltungskontrollen zu einem Modell der Mitverantwortung zwischen öffentlichem und privatem Sektor. Teile der Überprüfungsarbeit werden außerhalb der Verwaltung unter rechtlicher Aufsicht stattfinden, während die Generalitat ihre Aufsichtsbefugnisse behält.

Politische und wirtschaftliche Bedeutung

Der Gesetzesentwurf ist Teil von Illas umfassenderem Versprechen, bis 2030 50.000 bezahlbare Wohnungen zu liefern, und dem erklärten Ziel, Katalonien zu reindustrialisieren. Die Regierung hat das Paket als eine prägende Reform der laufenden Legislaturperiode dargestellt. Private Initiativen können im neuen Rahmen auch als „strategisch“ und von „allgemeinem Interesse“ erklärt werden. Nach der zweimonatigen öffentlichen Konsultation muss der Text einen Konsens unter den Parlamentsfraktionen finden, ein Prozess, von dem Illa hofft, dass er die bereits mit Gewerkschaften, Wirtschaftsverbänden und Gemeinden erzielte Übereinstimmung widerspiegeln wird.