Italienische Banken warnen: Belastungen durch Haushaltsgesetze 2025–2027 summieren sich auf 22 Milliarden Euro

Bankenabgaben im Haushaltsgesetz 2027

Marco Elio Rottigni, Generaldirektor des italienischen Bankenverbands ABI, erklärte am 10. November 2026 vor den gemeinsamen Haushaltsausschüssen von Abgeordnetenkammer und Senat, das Gesetz würde über drei Jahre rund 7 Milliarden Euro zusätzlicher Staatseinnahmen aus dem Bankensektor bringen. Die ABI rechnet dies zu den fast 15 Milliarden Euro hinzu, die über die Maßnahmen von 2024 und 2025 aufgebracht wurden, und beziffert die Gesamtwirkung der Maßnahmen von 2025, 2026 und 2027 auf 22 Milliarden Euro. Größter Posten ist ein zusätzlicher Ires-Zuschlag: Das Gesetz erhöht den bereits geltenden Zuschlag von 3,5 Punkten für 2027 und 2028 um drei weitere Punkte, wodurch der Steuersatz für Banken von 24 % auf 30,5 % steigt. Die strukturelle Kürzung der Irap-Abzüge beziffert die ABI auf 4,8 Milliarden Euro, die Verschiebungen von Abzügen und Verrechnungen auf 2,1 Milliarden Euro. Als härteste Maßnahme bezeichnet der Verband die dauerhafte Kürzung der abzugsfähigen Verwaltungskosten und Abschreibungen von 90 % auf 30 %, weil sie Filialkosten sowie Investitionen in Technologie und Cybersicherheit trifft.

Strukturelle Kürzung der Irap-Abzüge4,8

Verschiebung von Abzügen und Verrechnungen2,1

Strukturelle Kürzung der Irap-Abzüge

4.8 Mrd. Euro

Verschiebung von Abzügen und Verrechnungen

2.1 Mrd. Euro

Daten aus dem Artikeltext

Das Gesetz senkt zudem den abzugsfähigen Anteil der Zinsaufwendungen von 97 % auf 96 %, verschiebt den für 2027 geplanten Abzug alter Kreditverluste auf 2028 und 2029 und reduziert die Obergrenze für die Nutzung früherer steuerlicher Verluste von 42 % auf 25 %. Die Tobin-Steuer wird verdoppelt: auf 0,8 % bei nicht börsennotierten Instrumenten, 0,4 % bei börsennotierten und 0,08 % bei Hochfrequenzgeschäften. Nach Einschätzung der ABI könnte dies die Marktliquidität und die Wettbewerbsfähigkeit des italienischen Finanzplatzes belasten.

Die Streckung der Superbonus-Gutschriften

Artikel 37 verteilt den auf 2027 entfallenden Anteil der Steuergutschriften aus Superbonus-Bauarbeiten des Jahres 2023 auf zehn Jahresraten. Die Banken hatten diese Gutschriften nach einem gesetzlich festgelegten Nutzungsplan erworben, und die ABI argumentiert, die Änderung würde deren wirtschaftlichen und finanziellen Wert verändern. Nach dem Gesetzentwurf würden 18,5 Milliarden Euro über zehn Jahre gestreckt, wobei nur 2 Milliarden die Schulden des kommenden Jahres belasten, und die Nutzung der Gutschriften liefe bis 2036. Die ABI schätzt, dass die Banken zwischen 70 und 80 Prozent der Gesamtgutschriften halten, wodurch sie die Kürzung als erste tragen würden. Kleine und mittlere Unternehmen, deren Gutschriften unter einer Schwelle liegen, die durch einen späteren Änderungsantrag zwischen 100.000 und 200.000 Euro festgelegt werden soll, könnten ausgenommen werden. Die ABI bezeichnet die Maßnahme als „erzwungene Umschuldung von Staatsschulden“ und erklärt, die Auswirkungen auf Liquidität und Bilanzen der betroffenen Banken und Unternehmen wären schwerwiegend.

Gesamtbetrag über zehn Jahre gestreckt18,5

Zulasten der Schulden des kommenden Jahres2

Gesamtbetrag über zehn Jahre gestreckt

18.5 Mrd. Euro

Zulasten der Schulden des kommenden Jahres

2 Mrd. Euro

Daten aus dem Artikeltext

Verfassungsrechtliche Bedenken und die kumulierte Belastung

Rottigni sagte den Ausschüssen, der Zeitpunkt der Gutschriftenverrechnungen stehe im Widerspruch zu verfassungsrechtlichen Grenzen für rückwirkende Eingriffe in die wirtschaftliche Kalkulation von Unternehmen. Die ABI verweist zudem auf das Urteil des Verfassungsgerichts von 2015 zur Robin Tax. Der Verband dehnt diese Zweifel auf das gesamte Bündel zusätzlicher Steuermaßnahmen gegenüber Banken aus, nicht nur auf die Änderung beim Superbonus.

„Wir müssen vermeiden, dass eine Abfolge von Steuermaßnahmen, die sich auf die Banken konzentriert, die Ressourcen auspresst, die ihnen zur Erfüllung ihrer Kernaufgabe zur Verfügung stehen, die gesamte Wirtschaft zu stützen.“

Rottigni sagte, die steuerlichen Entscheidungen des Staates müssten auf ihre indirekten Auswirkungen auf die Fähigkeit der Banken geprüft werden, Kredite zu vergeben und Investitionen zu finanzieren, insbesondere in Zeiten internationaler Unsicherheit. Er nannte 1.700 Milliarden Euro an Finanzierungen für Haushalte, Unternehmen und öffentliche Verwaltung sowie mehr als 400 Milliarden Euro italienischer Staatsanleihen, die von Banken gehalten werden.

Familien-Sparfonds für Minderjährige

Valeria Vittimberga, Generaldirektorin des nationalen Sozialversicherungsinstituts INPS, erklärte in der Anhörung, Familien mit minderjährigen Kindern, die vor 2027 geboren wurden, könnten Positionen im neuen Fondo Nuovi Nati eröffnen. Sie könnten freiwillige Einzahlungen mit 19 % Steuerabzug bis zu 1.000 Euro leisten, auch ohne den staatlichen Zuschuss von 100 Euro. Sie schätzte die Kosten auf 45 Millionen Euro ab 2028, die ab 2046 auf null sinken würden.

„So ließe sich beispielsweise eine Ungleichbehandlung zwischen Geschwistern vermeiden, die vor und nach 2027 geboren wurden.“

Vittimberga bezeichnete den Fonds als die innovativste Maßnahme des Haushaltsgesetzes.