Italienisches Abgeordnetenhaus verabschiedet Wahlreformgesetz und schickt Stabilicum mit 217 Stimmen in den Senat

Das italienische Abgeordnetenhaus hat am Donnerstag den von der Regierung eingebrachten Wahlreformgesetzentwurf, bekannt als Stabilicum, mit 217 Ja-Stimmen, 152 Nein-Stimmen und 2 Enthaltungen verabschiedet. Der Gesetzentwurf geht nun an den Senat, wo eine endgültige Abstimmung für September erwartet wird. Die von Ministerpräsidentin Giorgia Melonis rechtsgerichteter Koalition vorangetriebene Reform ersetzt das derzeitige Mischwahlsystem durch ein Verhältniswahlsystem mit einer Mehrheitsprämie für jede Koalition, die mindestens 42 % der nationalen Stimmen erhält.

Die Abstimmung

Die geheime Abstimmung fand in einer angespannten Atmosphäre statt. Oppositionsabgeordnete hielten Schilder mit den Aufschriften „Meloni hat versagt“, „Wahlrecht = Betrugsrecht“ und „Die Mehrheit gibt es nicht mehr: geht nach Hause“ hoch. Kammerpräsident Lorenzo Fontana rief wiederholt zur Ordnung, als während der Abstimmungserklärungen Proteste ausbrachen. Nach Bekanntgabe des Ergebnisses erhoben sich die Mitte-Rechts-Abgeordneten und applaudierten, es gab Händeschütteln unter den Koalitionsmitgliedern.

Sie haben ein Tor geschossen und haben zu Recht so gefeiert, als hätten Sie die Weltmeisterschaft gewonnen, weil Sie verhindert haben, dass die Italiener ihre Präferenzen äußern können: Das ist Ihr Sieg, und ich überlasse ihn Ihnen.

Was das Gesetz ändert

Das Stabilicum führt ein Verhältniswahlsystem mit einer Regierungsfähigkeitsprämie ein: 70 zusätzliche Sitze im Abgeordnetenhaus und 35 im Senat, bis zu einer Obergrenze von 220 bzw. 113 Sitzen (ohne die 12 im Ausland gewählten). Die Prämie wird an die Liste oder Koalition vergeben, die in beiden Kammern an erster Stelle steht und die 42%-Hürde überschreitet. Erreicht niemand diese Marke oder ergeben die beiden Kammern unterschiedliche Ergebnisse, kommt ein reines Verhältniswahlsystem zur Anwendung. Das Gesetz schreibt starre Listen ohne Präferenzstimmen vor, verlangt von den Parteien, bei der Registrierung ihren Kandidaten für das Amt des Ministerpräsidenten zu benennen, und enthält Bestimmungen für die Briefwahl und eine Anti-Fragmentierungsklausel.

Der Kampf um die Präferenzstimme

Der endgültige Text enthält keine Option für Präferenzstimmen, nachdem die Regierung am Dienstag eine dramatische Niederlage erlitten hatte. Ein von Meloni unterstützter Änderungsantrag, der den Wählern die Möglichkeit geben sollte, ihre Präferenz für Kandidaten auszudrücken, wurde in einer geheimen Abstimmung abgelehnt, als Dutzende von Koalitionsabgeordneten die Reihen brachen. Die Opposition nutzte den Vorfall als Beweis dafür, dass die Regierung ihre Mehrheit verloren hatte, aber Melonis Lager bezeichnete ihn als Verrat durch interne Scharfschützen und die Linke, die nach ihren Worten die volle Kontrolle über die Kandidatenauswahl durch starre Listen behalten wollte.

Meloni, Sie sind es, die das Vertrauen der Italiener verraten hat. Sie wollen das Wahlrecht ändern, weil Sie Angst haben zu verlieren.

Wut der Opposition

Oppositionsführer verurteilten die Reform als Machtübernahme, die darauf abzielt, die regierende Koalition vor einer wahrscheinlichen Niederlage bei der Parlamentswahl 2027 zu schützen. Elly Schlein, Sekretärin der Demokratischen Partei, beschuldigte Meloni, von Macht besessen zu sein und drängende Probleme wie Arbeitsunfälle und Armut zu ignorieren. Die Anti-Fragmentierungsregel, die Listen unter 3 % davon ausschließt, zur nationalen Gesamtstimmenzahl einer Koalition beizutragen, es sei denn, sie sind der „beste Verlierer“, wurde dafür kritisiert, dass sie kleine progressive Parteien benachteiligt, während sie zentristische Formationen wie Italia Viva begünstigt. Es wurden auch verfassungsrechtliche Bedenken geäußert, obwohl Unterstützer anmerken, dass ähnliche Mehrheitsprämien frühere gerichtliche Überprüfungen überstanden haben.

Wie es weitergeht

Der Gesetzentwurf geht nun in den Senat, wo die Abstimmung offen sein wird, was seine Verabschiedung fast sicher macht. Senatspräsident Ignazio La Russa hat die Möglichkeit einer Wiedereinführung der Präferenzstimme im letzten Moment angedeutet, ein Schritt, der die Gegner zwingen würde, sich entweder für die Änderung zu entscheiden oder das gesamte Gesetz zu Fall zu bringen. Vizepremier Matteo Salvini sagte, er hoffe, dass die Präferenzen im Senat wiederhergestellt werden könnten, während die Führung von Forza Italia signalisierte, dass das Gesetz so bleiben sollte, wie es ist. Die Sommerpause wird genutzt, um über die inneren Risse nachzudenken, die durch die geheime Abstimmung am Dienstag offengelegt wurden, insbesondere innerhalb von Forza Italia und der Lega.