US-Senat bringt umfassendes Russland-Sanktionsgesetz auf den Weg, benannt nach Lindsey Graham

Die Abstimmung

Am Dienstagabend stimmte der US-Senat mit 86 zu 12 Stimmen für die Weiterleitung des „Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026“, eines umfassenden Sanktionspakets gegen Russlands Energieexporte und deren Käufer. Die Verfahrensabstimmung erfolgte Stunden nach der Beerdigung des verstorbenen Senators in der National Cathedral und einer nichtöffentlichen Ansprache des ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj und des finnischen Präsidenten Alexander Stubb vor den Senatoren im Kapitol. Selenskyj hatte lange auf solche Maßnahmen gedrängt und der Financial Times Anfang des Monats gesagt, Präsident Donald Trump möge es, mit „Erfolg“ in Verbindung gebracht zu werden, und Kiew sei mit seiner Langstreckendrohnenkampagne gegen Russlands Energiesektor „sehr erfolgreich“.

Was das Gesetz vorsieht

Die Gesetzgebung würde primäre und sekundäre Sanktionen gegen russische Beamte, Oligarchen, Banken und die sogenannte „Schattenflotte“ alternder Tanker verhängen, die zur Umgehung westlicher Beschränkungen für Ölexporte eingesetzt wird. Am bedeutendsten ist, dass sie dem Präsidenten die Befugnis erteilt, 100-prozentige Zölle auf Waren aus Ländern zu erheben, die weiterhin russisches Öl und Gas kaufen – eine Bestimmung, die auf Großabnehmer wie China, Indien und andere abzielt. Das Gesetz verlängert zudem die Sanktionen gegen den Iran, die nach 2026 auslaufen sollten – eine kurzfristige Ergänzung, die seinen Anwendungsbereich erweiterte.

Wir sind stolz, eine Einigung über ein Gesetz bekannt zu geben, das Käufer von russischem Öl und Gas daran hindert, Putins Kriegsmaschinerie zu finanzieren, und die Fähigkeit des iranischen Regimes weiter einschränkt, Terrorismus zu unterstützen und sein Atomprogramm auszubauen. Es gibt keine bessere Möglichkeit, Senator Grahams Vermächtnis zu ehren, als diese überparteiliche Einigung voranzutreiben, und wir freuen uns auf die heutige Abstimmung.

Der überarbeitete Gesetzentwurf verpflichtet den Präsidenten, die Sanktionen zu verhängen – obwohl er sie durch die Bescheinigung eines nationalen Sicherheitsbedarfs aussetzen kann – und schreibt regelmäßige Berichte an den Kongress über die Durchsetzung vor, Zugeständnisse, die Demokraten errungen haben, die Bedenken hinsichtlich einer Ausweitung von Trumps Zollbefugnissen hatten.

Grahams Einsatz und Vermächtnis

Senator Lindsey Graham hatte seit April 2025 mit Senator Richard Blumenthal an dem Gesetz gearbeitet, doch das Vorhaben stieß wiederholt auf Hindernisse, darunter Widerstand aus dem Weißen Haus, das mehr Spielraum bei der Bestimmung der zu sanktionierenden Einrichtungen haben wollte. Anfang Juli kündigte Graham aus Kiew an, dass er eine Einigung mit der Regierung über den überarbeiteten Text erzielt habe. Er starb unerwartet Tage später im Alter von 71 Jahren während seines zehnten Kriegsbesuchs in der Ukraine. Nach seiner Beerdigung am Dienstag benannten die Senatoren das Gesetz ihm zu Ehren um, und die lange blockierte Maßnahme gewann genug überparteilichen Schwung, um die Verfahrensabstimmung zu bestehen.

Politische Reaktionen

Die Gesetzgebung fand breite Unterstützung, offenbarte jedoch bei einigen Demokraten Unbehagen über die Zollbefugnisse. Die Senatoren Richard Neal und Ron Wyden warnten in einer Erklärung:

Es ist äußerst gefährlich, Trump massive neue Zollbefugnisse zu geben, insbesondere nachdem wir die verheerenden Auswirkungen seines korrupten, chaotischen und inflationären Zollwahnsinns gesehen haben.

Dennoch spiegelten die 62 Mitunterstützer des Gesetzes und die Abstimmung von 86:12 einen seltenen überparteilichen Konsens wider, bei dem die Republikaner die Führung übernahmen und die Demokraten sich nach Grahams Tod zusammenschlossen, um sein hawkisches außenpolitisches Vermächtnis zu ehren.

Wie es weitergeht

Die Abstimmung war verfahrenstechnisch; die endgültige Verabschiedung im Senat wird in den kommenden Tagen erwartet. Das Gesetz geht dann an das Repräsentantenhaus, wo es ähnliche überparteiliche Unterstützung genießt, sich jedoch verzögert, da die Abgeordneten in die Sommerpause gegangen sind. Das Weiße Haus hat signalisiert, dass es daran arbeiten wird, das Paket in Kraft zu setzen, obwohl Demokraten im Repräsentantenhaus möglicherweise noch auf Änderungen zur Begrenzung der Zollbefugnisse drängen werden. Sollte das Gesetz verabschiedet werden, würden die Sanktionen eine deutliche Eskalation des wirtschaftlichen Drucks der USA auf Moskau und seine Energiekunden darstellen und das Gesetz direkt mit der Erinnerung an einen Senator verbinden, der dies zu seiner letzten Mission gemacht hatte.