EU verabschiedet 21. Sanktionspaket gegen Russland mit Banken-Blacklist, Schattenflotte und Ölpreisdeckel

Einigung nach griechischer Blockade

Die EU-Botschafter erzielten am Morgen des 23. Juli 2026 eine politische Einigung über das 21. Sanktionspaket gegen Russland, nach wochenlangen Verhandlungen und einem letzten Widerstand Griechenlands. Athen hatte das Paket blockiert, da es befürchtete, dass neue Beschränkungen seine Schifffahrtsindustrie schädigen würden, insbesondere den Transport von russischem Flüssigerdgas (LNG) an Nicht-EU-Käufer. Der Kompromiss erlaubt es griechischen Reedereien, russisches LNG unter Verträgen, die vor dem 24. Februar 2022 geschlossen wurden, weiterhin in Drittländer zu transportieren. Die Ausnahmeregelung unterliegt einer jährlichen Überprüfung. In einer Nebenabsprache sicherten sich Polen und Deutschland das Recht, weiterhin bestimmte Fischarten aus Russland zu importieren. Ein europäischer Diplomat sagte gegenüber Reuters: „Die Mitgliedstaaten haben Solidarität mit Griechenland gezeigt, und es wird erwartet, dass Griechenland dies in Zukunft auch für andere tun wird.“

Ölpreisdeckel und Energiemaßnahmen

Das Paket verlängert den Preisdeckel von 44 Dollar pro Barrel für russische Rohölexporte um ein weiteres Jahr, bis Juli 2027. Der Deckel, der ursprünglich zur Begrenzung der Kriegsfinanzierungseinnahmen Moskaus eingeführt wurde, gilt für etwa 20 % der russischen Ölexporte, die über EU-Gerichtsbarkeiten abgewickelt werden. Die Europäische Kommission schätzt, dass die Maßnahme Russland jährlich 3,5 Milliarden Euro kosten wird. In der Praxis war der Deckel schwer durchzusetzen, da Russland seit 2023 Öl über der Grenze verkauft, ohne dass es eine internationale Überprüfungsinstanz gibt. Die Sanktionen setzen zudem 41 Schiffe aus Russlands sogenannter „Schattenflotte“ auf die schwarze Liste und zielen erstmals auf Schiffe, die diesen Tankern bei der Umgehung der Beschränkungen helfen.

Finanzsektor und Krypto-Beschränkungen

Die EU hat 32 weitere russische Banken auf ihre Liste der Transaktionsverbote gesetzt, womit die Gesamtzahl der beschränkten Finanzinstitute auf über 100 steigt. Neue Maßnahmen richten sich auch gegen Krypto-Asset-Plattformen und -Dienste mit Sitz in Drittländern, die nach Angaben der EU die Umgehung von Sanktionen erleichtern. Ursula von der Leyen, Präsidentin der Europäischen Kommission, schrieb auf X, dass das Paket „Kryptofirmen und Ölhandelsplattformen“ umfasst und die Anpassung des Ölpreisdeckels einfriert, „damit die russische Kriegsmaschinerie nicht von Marktschocks profitiert.“

Wir setzen weitere 32 russische Banken auf unsere Liste der Transaktionsverbote. Sowie Kryptofirmen und Ölhandelsplattformen. Wir frieren die Anpassung des Ölpreisdeckels für ein Jahr ein, damit die russische Kriegsmaschinerie nicht von Marktschocks profitiert. Zum ersten Mal zielen wir auf Schiffe, die Russlands Schattenflotte unterstützen. Und wir haben einen wichtigen Schritt in Richtung eines offiziellen Verbots russischer Kombattanten, in die EU einzureisen, unternommen.

Größte Einzelcharge von Individualbenennungen

Das Paket führt 218 neue Benennungen ein (48 Einzelpersonen und 170 Unternehmen) – die größte Einzelcharge seit der groß angelegten Invasion Russlands in der Ukraine. Darunter sind 94 Banken und Finanzinstitute, russische Rüstungsunternehmen, Unternehmen, die am Öltransport über die Schattenflotte beteiligt sind, sowie Firmen aus den Sektoren Öl, Gold und Diamanten. Zusätzlich wurden 51 Unternehmen aus Russland, China, der Türkei, Kirgisistan, Indien, Kasachstan und den Vereinigten Arabischen Emiraten gelistet, weil sie angeblich Russlands Rüstungsindustrie unterstützen oder zur Umgehung von EU-Sanktionen beitragen.

Reaktionen und nächste Schritte

Der ukrainische Sanktionsbeauftragte Vladyslav Vlasiuk begrüßte die Einigung und stellte fest, dass „das Paket besonders stark bei den Finanzsanktionen ist und die Arbeit am 22. Paket bereits begonnen hat.“ Der polnische Außenminister Radek Sikorski räumte ein, dass das Paket verwässert worden sei, sagte aber, es gehe „dennoch in die richtige Richtung … der Kreml wird nicht glücklich sein.“ Die Europäische Kommission erklärte, die russische Wirtschaft befinde sich in einem Prozess der starken Verlangsamung und die EU-Sanktionen hätten Russland effektiv vom globalen Finanzsystem isoliert. Die Kommission stellte außerdem fest, dass über zwei Drittel der liquiden Mittel des russischen Staatsfonds seit Kriegsbeginn aufgebraucht seien. Die formelle Annahme der Maßnahmen erfolgt im schriftlichen Verfahren, das am Nachmittag des 23. Juli eingeleitet wurde.