Ministerielle Einigung in Kopenhagen

Die Minister aus Dänemark, Deutschland, Österreich, den Niederlanden und Griechenland kamen am 4. September 2026 in Kopenhagen zusammen, um die Pläne für Rückführungszentren für Migranten außerhalb der Europäischen Union zu formalisieren. Die als Gruppe der Fünf bekannte Koalition einigte sich auf gemeinsame Verhandlungsbedingungen für Verträge mit Nicht-EU-Gastgeberländern. Der dänische Einwanderungs- und Integrationsminister Morten Bødskov leitete die Gespräche mit dem deutschen Innenminister Alexander Dobrindt und dem griechischen Migrations- und Asylminister Thanos Plevris. Auch der EU-Migrationskommissar Magnus Brunner nahm an der Sitzung in Dänemark teil. Die teilnehmenden Regierungen erklärten, ihr Ziel sei es, um die Jahreswende eine Einigung mit einem Partnerland zu erzielen und die ersten Abschiebeflüge bis Ende 2027 vorzubereiten.

„Das bedeutet, dass wir von dänischer Seite damit rechnen, bis Ende nächsten Jahres bereit zu sein, die ersten Ausländer in ein Partnerland zu schicken.“

Mögliche Partnerländer und technische Verhandlungen

Die Koalition bestätigte, dass Sondierungsgespräche auf technischer Ebene mit mehreren potenziellen Gastgeberregierungen im Gange sind, auch wenn die Minister während ihrer Pressekonferenz keine konkreten Kandidaten nennen wollten. Die diplomatischen Gespräche konzentrierten sich auf mögliche Partner in Afrika und Zentralasien, wobei Ruanda, Uganda und Usbekistan zu den geprüften Kandidaten gehören. Der deutsche Innenminister Alexander Dobrindt sagte, die vorgeschlagenen Zentren zielten darauf ab, das operative Modell von Schleppernetzen zu durchbrechen und die irreguläre Einreise zu reduzieren. Die fünf Regierungen planen, die Verhandlungen bei einem Folge-Ministertreffen Ende September 2026 in München zu beschleunigen. Der griechische Migrationsminister Thanos Plevris erklärte, der technische Dialog komme voran, und äußerte sich zuversichtlich, dass bald ein Partnerland bestätigt werden könne.

„Wir wollen noch in diesem Jahr eine Einigung mit Drittstaaten erzielen, die dann die Schaffung von Rückführungszentren ermöglicht.“

Umfang der Operationen und europapolitischer Hintergrund

Die Initiative baut auf Änderungen auf, die im Juni 2026 verabschiedet wurden, als das Europäische Parlament eine Überarbeitung der EU-Migrations- und Rückführungsvorschriften genehmigte, die rechtliche Möglichkeiten für externe Einrichtungen schuf. Dieser Gesetzesänderung war eine Initiative von 19 EU-Mitgliedstaaten, darunter Dänemark, Italien, die Niederlande und Österreich, vorausgegangen, die Rückführungsmechanismen in Drittstaaten forderte. Im Rahmen des in Kopenhagen erörterten Konzepts sollen Rückführungszentren zunächst abgelehnte Asylbewerber und Personen mit Ausreiseverfügungen aufnehmen, die aufgrund fehlender Reisedokumente oder Einreiseverweigerung nicht direkt in ihre Herkunftsländer zurückgeführt werden können. Beamte wiesen darauf hin, dass in späteren Phasen die Einrichtungen erweitert werden könnten, um Erstasylanträge außerhalb des europäischen Hoheitsgebiets zu bearbeiten.

Menschenrechtliche Bedenken und rechtliche Herausforderungen

Der Vorstoß, Rückführungszentren außerhalb Europas zu errichten, ist von Rechtsaufsichtsbehörden und Menschenrechtsorganisationen kritisiert worden. Im Juli 2026 warnte der Europarat, dass die Überstellung von ausländischen Staatsangehörigen an Drittstaaten erhebliche Menschenrechtsrisiken berge, und wies auf die Gefahren von willkürlicher Inhaftierung und Misshandlung hin. Nichtregierungsorganisationen haben Widerstand gegen das Rahmenwerk angedroht und auf frühere Schwierigkeiten mit externen Bearbeitungsvereinbarungen verwiesen, darunter Italiens Zentren in Albanien und frühere dänische Vorschläge mit Ruanda. Während die Europäische Kommission den breiten Rechtsrahmen im Rahmen des aktualisierten Pakts genehmigte, hat die Europäische Union als Ganzes keinen Konsens über die kollektive Umsetzung von Drittstaaten-Haftzentren erzielt.