EU-Kohäsionsfonds werden zum Streitpunkt in der Energiekrise – Regionen wehren sich

Der Vorschlag der Kommission

Der Exekutiv-Vizepräsident der Europäischen Kommission, Raffaele Fitto, hat offiziell an alle 27 EU-Mitgliedstaaten geschrieben und sie aufgefordert, dringend bestehende Ressourcen der Kohäsionspolitik zu mobilisieren, um die anhaltende Energiekrise zu bekämpfen. In einem dreiseitigen Brief benannte Fitto drei spezifische Fonds, die angezapft werden können: den allgemeinen Kohäsionsfonds, den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung (EFRE) und den Fonds für einen gerechten Übergang (JTF).

Lassen Sie uns dringend alle verfügbaren Instrumente nutzen: Die Union hat die Ressourcen, um zu reagieren, und wir müssen sie jetzt mobilisieren.

Fitto betonte, dass es sich nicht um neues Geld handele, sondern um die Umprogrammierung bestehender Zuweisungen. Er verwies auf die Halbzeitbewertung der Kohäsionspolitik, bei der 34,6 Mrd. € in Wettbewerbsfähigkeit, Verteidigung, Wohnungsbau, Wasser und Energie umgeleitet wurden, als Beleg dafür, dass eine solche Flexibilität sowohl möglich als auch schnell umsetzbar sei. Der Brief skizziert auch konkrete Maßnahmen, darunter die Schaffung neuer Finanzinstrumente zur Vorfinanzierung von Zahlungen und die Annahme notwendiger programmatischer Anpassungen.

Regionaler Widerstand

Fast sofort stieß der Vorschlag auf scharfe Kritik regionaler Vertreter. Kata Tutto, Präsidentin des Europäischen Ausschusses der Regionen, veröffentlichte einen vernichtenden Beitrag auf X und beschuldigte die Kommission, die langfristige Investitionspolitik zu untergraben.

Der Hinweis auf die Kohäsionsfonds als Notfall-Geldautomaten macht einmal mehr aus der Investitionspolitik ein politisches Aspirin: vorübergehende Linderung, chronische Unterinvestition.

Tutto argumentierte, dass diese Mittel bereits gebunden seien und die Kohäsionspolitik entscheidend zur Verbesserung der Energie-Resilienz und Nachhaltigkeit der EU beigetragen habe. Sie beendete ihre Nachricht mit einer sarkastischen Bemerkung, der gerechte Übergang möge „in Frieden ruhen". Fitto konterte in den sozialen Medien und bestand darauf, dass es bei der Initiative um Flexibilität gehe, die die Regionen selbst gefordert hätten, und dass Brüssel niemanden zur Teilnahme zwinge.

Die betroffenen Fonds

Die drei Instrumente bilden das finanzielle Rückgrat der EU. Für den Zeitraum 2021–2027 mobilisiert die Kohäsionspolitik rund 392 Mrd. €. Allein der EFRE entfällt auf rund 226 Mrd. € und finanziert Infrastruktur, Digitalisierung, KMU-Unterstützung und Projekte des grünen Wandels. Der Kohäsionsfonds, der Mitgliedstaaten mit einem Bruttonationaleinkommen unter 90 % des EU-Durchschnitts vorbehalten ist, ist rund 42,6 Mrd. € wert und zielt auf große Verkehrs- und Umweltnetze ab. Der JTF, der 2021 mit rund 19,2 Mrd. € geschaffen wurde, unterstützt Regionen, die stark von Kohle, Stahl und emissionsintensiven Industrien abhängig sind.

Politische Reaktionen in Italien

Der Vorschlag hat auch eine politische Debatte in Italien entfacht. Valentina Palmisano, Mitglied des Europäischen Parlaments für die Fünf-Sterne-Bewegung, bezeichnete Fittos Brief als Eingeständnis der Niederlage für Ministerpräsidentin Giorgia Meloni. Palmisano behauptete, Brüssel biete einen Trostpreis, während es die Tür für Italiens Kernforderung schließe, Energieausgaben von den Berechnungen des Stabilitätspakts auszuklammern.

Es werden keine neuen oder zusätzlichen Mittel bereitgestellt, sondern Gelder, die bereits Italien gehören, werden nun verfügbar gemacht und den Regionen für Verkehr, aktive Arbeitsmarktpolitik und den Bau von Kindertagesstätten entzogen.

Sie forderte die Mitte-Rechts-Regionalgouverneure auf, nach Brüssel zurückzukehren und gegen Fitto zu protestieren, und stellte ihre Partei auf die Seite der lokalen Behörden.

Was die Fonds finanzieren können

Fittos Mitteilung, die auf dem AcceleratorEU-Rahmen basiert, beschreibt spezifische förderfähige Maßnahmen. Die Mitgliedstaaten können bestehende Unterstützung für Haushalte und Unternehmen ausweiten, um Energiepreiserhöhungen abzufedern, die Energieeffizienz öffentlicher Gebäude wie Schulen und Museen verbessern, den Einsatz sauberer Energie beschleunigen und in nachhaltige Mobilität investieren. Der Plan enthält auch eine Düngemittelaktion, die die Entwicklung von Kläranlagen, die Produktion organischer und biobasierter Düngemittel sowie die Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit von KMU im Düngemittelsektor unterstützt.