EU gewährt Italien fiskalische Flexibilität für Energiekrise, warnt aber vor breiten Steuersenkungen auf Kraftstoffe

Ein hart erkämpfter fiskalischer Spielraum

Die Europäische Kommission gab grünes Licht für Italiens Antrag auf größere fiskalische Flexibilität zur Bewältigung hoher Energiekosten – eine Entscheidung, die Ministerpräsidentin Giorgia Meloni als „extrem wichtig" und „von vielen für unmöglich gehalten" bezeichnete. Der Vorschlag erlaubt es den Mitgliedstaaten, in den Jahren 2026, 2027 und 2028 jeweils bis zu 0,3 % des BIP für Energiemaßnahmen zu nutzen, mit einer kumulativen Obergrenze von 0,6 % des BIP über den Dreijahreszeitraum. Für Italien bedeutet dies einen zusätzlichen Ausgabenspielraum von rund 14 Milliarden Euro, um die Auswirkungen steigender Energiepreise auf gefährdete Haushalte und energieintensive Unternehmen abzufedern.

Es ist ein extrem wichtiges Ergebnis, das viele für unmöglich hielten.

Brüssel hat unsere Vorschläge aufgegriffen, die Frucht langer, ernsthafter und vertraulicher Arbeit.

Strenge Leitplanken für Ausgaben

Die Flexibilität ist an feste Bedingungen geknüpft. Wirtschaftskommissar Valdis Dombrovskis stellte klar, dass die Ausnahmeregelung keine Maßnahmen abdeckt, die den Verbrauch fossiler Brennstoffe fördern, wie etwa breite Kürzungen der Mineralölsteuer. Die Kommission warnte, dass ungezielte Senkungen der Kraftstoffsteuern das Risiko „hoher fiskalischer Kosten" bergen. Zu den förderfähigen Maßnahmen gehören groß angelegte Investitionsprojekte in Energienetze, der Ausbau erneuerbarer Energien sowie Subventionen für Haushalte und Unternehmen, die auf fossile Brennstoffe verzichten – von Kaufanreizen für Elektrofahrzeuge bis hin zu Zuschüssen für den Austausch von Gasheizungen durch Wärmepumpen. Die Flexibilität gilt rückwirkend für Maßnahmen ab Februar 2026, dem Beginn des Krieges im Iran.

Wir schlagen eine begrenzte fiskalische Flexibilität vor, um die Herausforderungen der Energiekrise zu bewältigen.

Sechs Empfehlungen für Rom

Neben der Flexibilitätsentscheidung sprach Brüssel im Rahmen des Europäischen Semesters 2026 sechs länderspezifische Empfehlungen an Italien aus. Die Kommission forderte Rom auf, die Haushaltsdisziplin zu wahren, sicherzustellen, dass alle Energiekostenmaßnahmen befristet und zielgerichtet bleiben, die Umsetzung des nationalen Aufbau- und Resilienzplans und der Kohäsionsfonds zu beschleunigen, Forschung und Innovation zu unterstützen, die öffentliche Verwaltung und Justiz zu stärken und die Energiewende voranzutreiben, während gleichzeitig Maßnahmen auf dem Arbeitsmarkt, im Bildungswesen, im Gesundheitswesen und bei der sozialen Eingliederung ergriffen werden. Italien steht weiterhin unter einem Verfahren bei übermäßigem Defizit.

Italiens Problem mit den Strompreisen

Das Arbeitsdokument der Kommission hob hervor, dass Italien aufgrund seiner strukturellen Abhängigkeit von teurer Gasstromerzeugung mit einigen der höchsten Strompreise in der EU konfrontiert ist. Das hohe Verhältnis zwischen Strom- und Gaspreisen wird als grundlegendes Hindernis für die Elektrifizierung sowohl für Haushalte als auch für die Industrie beschrieben. Trotz erheblichem ungenutztem Potenzial sei das Wachstum der erneuerbaren Energien zu langsam, um die Ziele für 2030 zu erreichen. Brüssel empfahl, den Ausbau erneuerbarer Energien zu beschleunigen, die Genehmigungsreform „Testo Unico" auf regionaler Ebene vollständig umzusetzen und in die Netzverstärkung sowie grenzüberschreitende Verbindungen zu investieren.

Italien hat aufgrund seiner strukturellen Abhängigkeit von teurer Gasstromerzeugung einige der höchsten Strompreise in der EU.

OECD warnt vor Energiepreisschock

Am selben Tag veröffentlichte die OECD Prognosen, die die wirtschaftlichen Gegenwinde unterstreichen. Die Organisation erklärte, dass der neue Energiepreisschock auf den privaten Verbrauch, Investitionen und Exporte drücke und das italienische BIP-Wachstum in den Jahren 2026 und 2027 auf 0,5 % bzw. 0,6 % drücke. Die OECD stellte fest, dass steigende Energiepreise die Inflation anheizen und jüngste Reallohngewinne zunichtemachen würden, und dass Italiens Aussichten aufgrund des hohen Anteils fossiler Brennstoffe an der Energieerzeugung relativ stark von der Entwicklung des Nahostkonflikts abhängen.

Politische Reaktionen und nächste Schritte

Europaabgeordnete der italienischen Demokratischen Partei, Pierfrancesco Maran und Nicola Zingaretti, begrüßten die Flexibilitätsentscheidung als „gute Nachricht für Italien, für Familien und für Unternehmen" und forderten die Regierung auf, die Mittel für einen klaren nationalen Energieplan zu nutzen, der sich auf erneuerbare Energien, Speicher, Netzverstärkung und die strukturelle Verringerung der Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen konzentriert. Sie forderten Rom zudem auf, sofort über 9 Milliarden Euro aus dem ETS-System zu mobilisieren, die seit 2022 eingenommen wurden und die EU-Vorschriften zufolge für die Dekarbonisierung und die Energiewende ausgegeben werden müssen. Die italienische Regierung bereitet derweil ein Maßnahmenpaket vor, das einen 100-Euro-Energiebonus für anspruchsberechtigte Empfänger vorsieht, während das Wirtschaftsministerium auf genauere Details zu den Nutzungsgrenzen der Ausnahmegenehmigung wartet.

Die Möglichkeit, bis zu rund 14 Milliarden Euro an zusätzlichen Investitionen zu aktivieren, bietet unserem Land die Gelegenheit, einen großen nationalen Energieplan umzusetzen.