EU eröffnet erstes Verhandlungskapitel mit der Ukraine und Moldau nach Aufhebung des ungarischen Vetos
Die Europäische Union hat am Montag das erste Verhandlungskapitel mit der Ukraine und Moldau eröffnet, vier Jahre nach der Verleihung des Kandidatenstatus und zwei Jahre nach Beginn der formellen Beitrittsgespräche. Das Cluster „Grundlagen“ umfasst Rechtsstaatlichkeit, Justizreformen sowie Korruptionsbekämpfung und wird als letztes abgeschlossen werden.
Der Durchbruch
Die Europäische Union hat am Montag das erste sogenannte Verhandlungskapitel mit der Ukraine eröffnet und damit den Beginn substanzieller Beitrittsgespräche markiert, vier Jahre nachdem das Land den Kandidatenstatus erhalten hatte und zwei Jahre nach Beginn der formellen Verhandlungen. Am selben Tag eröffnete der Block auch das erste Kapitel mit Moldau. Die EU-Erweiterungskommissarin Marta Kos bezeichnete den Tag als „Mega-Montag“ für den Erweiterungsprozess.
Es war höchste Zeit, dass wir auch unser Wort halten.
Die Kommissarin betonte, dass beide Länder die geforderten Reformen umgesetzt hätten. Der stellvertretende ukrainische Ministerpräsident für europäische und euro-atlantische Integration, Taras Kaczka, beschrieb den Moment als das Überschreiten des Rubikons und erklärte, die ukrainische Öffentlichkeit betrachte die EU-Mitgliedschaft als Formalisierung eines sichtbaren nationalen Traums.
- Die Ukraine beantragt die EU-Mitgliedschaft, vier Tage nach der russischen Vollinvasion
- Moldau reicht seinen Mitgliedschaftsantrag ein
- Beide Länder erhalten den EU-Kandidatenstatus; Beitrittsprozesse werden verknüpft
- Formelle Beitrittsverhandlungen beginnen
- Ungarn blockiert unter Viktor Orbán den Fortschritt bei spezifischen Kapiteln
- Die neue ungarische Regierung unter Péter Magyar zieht das Veto zurück
- Die EU eröffnet das erste Verhandlungskapitel zur Rechtsstaatlichkeit
Der Weg bis hierher
Die Ukraine reichte ihren Mitgliedschaftsantrag am 28. Februar 2022 ein, vier Tage nach Beginn der russischen Vollinvasion. Moldau folgte am 3. März 2022. Beide erhielten im Juni 2022 den Kandidatenstatus, woraufhin ihre Beitrittsprozesse miteinander verknüpft wurden. Die formellen Beitrittsverhandlungen begannen im Juni 2024, doch der Fortschritt bei spezifischen Kapiteln wurde durch Ungarn blockiert. Die Regierung von Viktor Orbán nutzte das Einstimmigkeitsprinzip bei EU-Erweiterungsentscheidungen aus und verwies auf einen Streit über die Rechte der ungarischen Minderheit in der ukrainischen Region Transkarpatien.
Die Blockade wurde nach einem Regierungswechsel in Budapest gelöst. Die Regierung von Péter Magyar zog das ungarische Veto am vergangenen Freitag offiziell zurück, als Teil eines umfassenderen Neuanfang-Pakets zwischen Budapest und Brüssel. Die Ukraine und Ungarn handelten Kompromisse zu den Rechten der Minderheitensprachen aus, wobei die politische Entspannung nach dem Führungswechsel laut Quellen der Hauptfaktor war.
Wir haben eine wahrhaft europäische Politik gegenüber nationalen Minderheiten, die es uns ermöglicht, unsere nationale Identitätspolitik umzusetzen und nationale Minderheiten auf eine Weise zu schützen, die im EU-Vertrag widergespiegelt wird.
Was das erste Kapitel umfasst
Die Verhandlungen beginnen mit dem ersten von sechs thematischen Clustern, das sich mit „Grundsatzfragen“ befasst: Justiz, Bürgerrechte, Sicherheit, öffentliches Auftragswesen und Finanzkontrolle. Nach EU-Verfahren wird dieses Cluster zuerst eröffnet und zuletzt geschlossen, wobei es während des gesamten Beitrittsprozesses als Maßstab dient. Die Ukraine und Moldau müssen letztlich alle sechs Cluster eröffnen und schließen, bevor eine Mitgliedschaft möglich ist.
Der Weg nach vorn
Polen, Deutschland und Frankreich haben Vorschläge zur Verkürzung des ukrainischen Beitrittsweges abgelehnt und ein mögliches Eintrittsdatum laut Polityka.pl auf mindestens Ende der 2030er Jahre verschoben. Ein Konzept des „umgekehrten Beitritts“ (Ukraina w przedpokoju Unii) wurde diskutiert, stieß jedoch bei Warschau und anderen Hauptstädten auf Ablehnung. Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, und der Präsident des Europäischen Rates, Antonio Costa, gaben eine gemeinsame Erklärung ab, in der sie den Schritt als „Anerkennung der Entschlossenheit, des Mutes und der harten Arbeit beider Länder bei der Umsetzung von Reformen selbst angesichts enormer Herausforderungen“ bezeichneten und die Erweiterung als „unsere strategische Wahl“ beschrieben.
