Nach 72 Toten in Ceuta: EU-Minister halten Notfall-Videokonferenz ab, während 22 Staaten Schengen-Aussetzung für Spanien fordern

Migrationszustrom und erste Krise

Am 30. Juli versuchten mehr als 72.000 Menschen, überwiegend Marokkaner, auf dem Landweg oder schwimmend entlang der Strände die Grenze nach Ceuta zu überqueren, einer spanischen Enklave an der nordafrikanischen Küste. Madrid versicherte, die Kontrolle über die Grenze innerhalb von 48 Stunden zurückgewonnen und die überwältigende Mehrheit der Ankömmlinge nach Marokko zurückgeschickt zu haben. Nach offiziellen spanischen Angaben starben 72 Menschen bei den Überquerungsversuchen, während Rabat die Zahl mit nur 11 Toten herunterspielte. Die Suchaktionen nach Vermissten wurden über das Wochenende fortgesetzt.

Politische Spaltung zwischen den Mitgliedstaaten

Die Ereignisse legten schnell tiefe Gräben innerhalb der Europäischen Union offen. Eine Gruppe von 22 EU-Staaten, angeführt von Italien, Dänemark, Deutschland und Ungarn, schickte einen Brief an den irischen Ratsvorsitz und forderte eine sofortige und koordinierte europäische Antwort. Frankreich, Portugal und Luxemburg weigerten sich zu unterzeichnen. In dem Schreiben brachten die Unterzeichner ihre Ansicht zum Ausdruck, dass unkontrollierte Migration eine Bedrohung für Europa darstelle, und schlugen vor, Spaniens Teilnahme am Schengen-Raum für den freien Reiseverkehr auszusetzen – eine Forderung, die Madrid für rechtlich unmöglich hält, zumal Ceuta selbst per Ausnahmeregelung nicht Teil des Schengen-Raums ist.

Wir können nicht zulassen, dass massive und unkontrollierte Grenzübertritte, die Instrumentalisierung von Migration oder andere hybride Bedrohungen den Eindruck erwecken, es sei möglich, illegal in die Europäische Union einzureisen.

Madrids Gegenoffensive

Der spanische Ministerpräsident Pedro Sánchez reagierte mit einem Schreiben an die EU-Institutionen, in dem er die egoistische Haltung der 22 Mitgliedstaaten scharf kritisierte und zu einem dringenden Treffen aller 27 Länder aufrief. Spanische Beamte bestanden darauf, dass keiner der Migranten, die nach Ceuta eingereist waren, jemals das spanische Festland oder ein anderes EU-Land erreicht habe, angesichts der bestehenden Kontrollen zwischen der Enklave und der Halbinsel. Madrid wurde von europäischen rechten Parteien in die Enge getrieben, wobei Manfred Weber, Vorsitzender der EVP, behauptete, der Zustrom sei eine direkte Folge der spanischen Regularisierung von rund 1,2 Millionen Ausländern zu Beginn dieses Jahres.

Aufruf zu einer gemeinsamen Antwort vor dem Treffen am Dienstag

Vor der für Dienstag um 10 Uhr angesetzten Videokonferenz schrieb EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen an den spanischen Ministerpräsidenten und drängte auf eine gemeinsame europäische Antwort. Sie erklärte, die Episode zeige die Notwendigkeit einer verstärkten Überwachung und gegebenenfalls des Einsatzes physischer Barrieren, und wies darauf hin, dass der Schutz der EU-Außengrenzen eine gemeinsame Verantwortung sei. Ein vorbereitendes Treffen der EU-Botschafter am Montag, bei dem die Staaten ihre Solidarität mit Spanien bekundeten und die schnellen Bemühungen der spanischen Behörden lobten, diente laut einer EU-Quelle dem Versuch, die politische Temperatur zu senken.

Diese Episode zeigt deutlich, dass wir weiter gehen müssen, um unsere Grenzen an den sensibelsten Punkten zu stärken.

Was die Konferenz behandeln wird

Der irische Ratsvorsitz hat die Schalte – die die Innenminister der 27 Mitgliedstaaten zusammenbringen wird – als Gelegenheit dargestellt, Lehren aus der Krise zu ziehen und über die Verstärkung der Außengrenzen, die Migrationsdiplomatie mit Drittstaaten, Rückübernahme- und Rückkehrpolitik sowie den Kampf gegen Schlepper zu diskutieren. Eine EU-Quelle sagte jedoch, ein Hauptziel sei es, den politischen Druck zu verringern, nachdem die Rhetorik zwischen Spanien und seinen Kritikern, darunter die italienische Ministerpräsidentin Giorgia Meloni, die explizit die Aussetzung des spanischen Schengen-Zugangs vorgeschlagen hatte, in den letzten Tagen eskaliert war. Das Ergebnis wird wahrscheinlich darüber entscheiden, ob die EU ihre grundlegende Spaltung in der Migrationsfrage überbrücken oder in weitere institutionelle Reibungen abgleiten kann.