Spanische Reform des Arbeitszeitregisters bis September blockiert – Yolanda Díaz startet ILO-Kandidatur

Yolanda Díaz, Spaniens zweite stellvertretende Ministerpräsidentin und Arbeitsministerin, steht vor vier Monaten intensiven internationalen Wahlkampfs, um Regierungen, Gewerkschaften und Arbeitgeber davon zu überzeugen, dass sie die beste Kandidatin für die Leitung der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) ist. Ihre Kandidatur startet genau in dem Moment, als ihre innenpolitische Reformagenda ins Stocken gerät – die Regierung hat die Zustimmung zu einem neuen Arbeitszeitregister, das unbezahlte Überstunden bekämpfen soll, auf September verschoben.

Die verschobene Reform

Das Arbeitszeitregister sollte Díaz’ Vorzeigeprojekt werden, nachdem ihr Plan, die Arbeitswoche auf 37,5 Stunden zu verkürzen, gescheitert war. Die neue Verordnung soll die Kontrolle der Arbeitszeiten verschärfen und unbezahlte, nicht erfasste Überstunden bekämpfen. Díaz hatte monatelang darauf bestanden, dass das Dekret unmittelbar bevorstehe, und erklärte im Mai gegenüber Reportern, es befinde sich in der „Endphase“ und sei später „praktisch fertig“ und werde „so schnell wie möglich das Licht der Welt erblicken.“

Der Staatssekretär für Arbeit, Joaquín Pérez Rey, hatte gesagt, das Dekret werde für eine der letzten Kabinettssitzungen vor der Sommerpause bereit sein. Doch der Text wurde durch rechtliche Einwände des Staatsrates, offene Ablehnung der Arbeitgeber im CEOE und einen grundlegenden Konflikt mit dem Ansatz des Ministeriums für Wirtschaft unter Erstem Vizepräsidenten Carlos Cuerpo blockiert.

Interne Regierungsspannungen

Beide Ministerien bestätigten die Verzögerung in einer gemeinsamen Erklärung. „Arbeit und Wirtschaft haben sich darauf geeinigt, das Arbeitszeitregister im September zu bearbeiten, um die Einwände des Staatsrates auszuräumen – etwas, woran die Regierung bereits seit einiger Zeit arbeitet“, hieß es darin.

„Arbeit und Wirtschaft haben sich darauf geeinigt, das Arbeitszeitregister im September zu bearbeiten, um die Einwände des Staatsrates auszuräumen – etwas, woran die Regierung bereits seit einiger Zeit arbeitet.“

Die Meinungsverschiedenheiten zwischen Díaz und Cuerpo werden als so tief beschrieben, dass beide Seiten die Sommerpause benötigen, bevor sie die Gespräche wieder aufnehmen können. Die Gewerkschaften hatten der Vizepräsidentin gedroht, sie würden keine weiteren Reformen verhandeln, falls diese Maßnahme nicht vor der Sommerpause verabschiedet werde – aber dieser Druck konnte die Blockade nicht auflösen.

Gewerkschaftsfrustration und Arbeitgebererleichterung

Gewerkschaftskreise teilten EL MUNDO mit, dass sie bei ihrem Ultimatum bereits ein Szenario vorausgesehen hätten, in dem „der Sommer nahte.“ Beim Arbeitgeberverband CEOE herrscht Erleichterung. Die Arbeitgeber wollen kein Arbeitszeitregister in der ursprünglich vorgeschlagenen Form und begrüßen jede Verzögerung, die es ermöglicht, den Text an die Empfehlungen des Staatsrates und des Wirtschaftsministeriums anzupassen.

Díaz’ internationale Kampagne

Die innenpolitische Blockade kommt zu einem schwierigen Zeitpunkt für Díaz. Sie startet eine hochrangige diplomatische Kampagne, um die ILO-Direktion zu sichern – eine UN-Agentur, die globale Arbeitsstandards setzt. Ihre Argumentation stützt sich stark auf ihre Bilanz des dreigliedrigen sozialen Dialogs in Spanien, doch die ins Stocken geratenen Reformen schwächen dieses Argument genau in dem Moment, in dem sie es am meisten braucht.

Díaz’ Reformagenda verliert an Fahrt, genau als sie die Bestätigung ihrer Bilanz als Arbeitsministerin und Verfechterin des sozialen Dialogs benötigt. Die großen dreigliedrigen Abkommen, die ihre frühe Amtszeit prägten, gehören nun der Vergangenheit an, und die Regierung sieht sich zudem einem neuen Streit mit Brüssel gegenüber, der zu einer weiteren Millionenstrafe für Spanien führen könnte.