Regierungsaudit deckt Kostenexplosion von 6,5 Milliarden Dollar und Grundstücksunregelmäßigkeiten bei rumänischem SMR-Atomprojekt auf

Die rumänische Regierung veröffentlichte das Audit des Kontrollamts des Premierministers zum Kleinstmodulreaktorprojekt, das für Doicești im Kreis Dâmbovița geplant ist. Die Inspektion beim staatlichen Nuklearbetreiber Nuclearelectrica dokumentierte Zeitplanverzögerungen, Mängel bei der Standortauswahl und Verschiebungen finanzieller Verbindlichkeiten. Die Aktionäre von Nuclearelectrica, an denen der rumänische Staat einen Anteil von 82,49 % hält, stimmten am 11. September 2026 einstimmig bei einer Vertretung von 93 % für die Veröffentlichung der vollständigen Ergebnisse an der Bukarester Börse. Premierminister Ilie Bolojan hatte zuvor darauf hingewiesen, dass über 200 Millionen Euro für Projektstudien ausgegeben wurden, ohne dass ein greifbarer Baufortschritt erzielt wurde.

Kostensteigerung und Projektverzögerungen

Das Audit stellte fest, dass die geschätzten Kosten des Sechs-Reaktor-NuScale-Werks bis Dezember 2025 6,5 Milliarden Dollar erreichten. Diese Summe stellt eine Steigerung von etwa 3,8 Milliarden Dollar gegenüber der ursprünglichen Budgetschätzung dar. Die durch Aktionärsbeschluss im September 2022 festgelegten Projektmeilensteine erlitten erhebliche Rückschläge, wobei die FEED-2-Ingenieurphase 20 Monate hinter dem Zeitplan zurücklag. Die Ergebnisse besagen, dass finanzielle und kommerzielle Risiken unverhältnismäßig dem staatlichen Unternehmen zugewiesen wurden, anstatt gleichmäßig mit seinem privaten Partner geteilt zu werden.

Standortbewertung und Auswahlkriterien

Regierungsinspektoren kritisierten die Wahl von Doicești, nachdem technische Studien einen anderen Standort höher bewertet hatten. Eine von der Ingenieurberatung Sargent & Lundy erstellte Vergleichsanalyse vergab den ersten Platz an Iernut im Kreis Mureș mit 1.099 Punkten, während Doicești mit 1.091 Punkten den zweiten Platz belegte. Nuclearelectrica rechtfertigte die Wahl von Doicești mit dem Hinweis auf einheitliches Grundstückseigentum und bestehende Hochspannungsnetzanschlüsse. Das Staatsunternehmen verwies auch auf die in Iernut betriebenen und im Bau befindlichen Gasanlagen von Romgaz.

Deren Nähe zu den Kernreaktoren hätte Unsicherheiten hinsichtlich der Genehmigungsfähigkeit des Nuklearprojekts schaffen können.

Die Inspektoren kamen zu dem Schluss, dass sich Nuclearelectrica auf allgemeine Behauptungen stützte, ohne eine detaillierte vergleichende Analyse der technischen und wirtschaftlichen Abwägungen zwischen den empfohlenen Standorten durchzuführen.

Kommerzielle Struktur und Grundstücksgeschäfte

Der Bericht beschrieb Unregelmäßigkeiten bei der Gründung des Joint Ventures RoPower Nuclear mit dem privaten Unternehmen Nova Power & Gas im Jahr 2022 ohne wettbewerbliche Auswahl. Nova Power erwarb das Grundstück in Doicești im Jahr 2021 von Geco Garden Pub SRL für zwischen 2,3 Millionen und 6,3 Millionen Euro, abhängig von Umwelt- und Abrissverpflichtungen. Anstatt die Immobilie als Eigenkapital einzubringen, verkaufte Nova Power das Grundstück für 24,5 Millionen Euro an RoPower. Der private Partner stellte dem Joint Venture anschließend eine zusätzliche Rechnung über 22 Millionen Euro für vorherige Erdarbeiten aus. Nuclearelectrica finanzierte diese Vorgänge durch Kredite, sodass der private Partner ohne identifizierte Kapitaleinlagen für die Immobilie blieb.

Governance und rechtliche Empfehlungen

Das Kontrollamt empfahl dem Energieministerium, die Rechtmäßigkeit der Partnerschaft im Rahmen der nationalen und EU-Staatsinterventionsvorschriften zu prüfen. Das Audit stellte fest, dass die rumänischen Wettbewerbsbehörden vor der Gründung der Unternehmenseinheit nicht konsultiert wurden. Der Bericht forderte die Beamten auf, eine mögliche verwaltungsrechtliche Haftung oder Entlassung von Führungskräften und Vorstandsmitgliedern von Nuclearelectrica zu prüfen, die die Investorenvereinbarungen genehmigt hatten. Die Inspektoren rieten Nuclearelectrica außerdem, die Anfechtung der 22-Millionen-Euro-Nachberechnungsvereinbarung vor Gericht zu prüfen und strengere Buchhaltungskontrollen über die RoPower-Projektausgaben einzuführen.