Spaniens Finanzwächter fordert Ausgabenkürzungen von über 10 Milliarden Euro zur Einhaltung der nationalen Regel für 2026

Ausgabenwachstum fast doppelt so hoch wie erlaubt

Die spanische unabhängige Behörde für Haushaltsverantwortung (AIReF) hat ihre Prognose für das Wachstum der primären Nettoausgaben im Jahr 2026 auf 6,4 % angehoben, fast doppelt so hoch wie der Referenzsatz von 3,5 %, der durch die nationale Ausgabenregel festgelegt wurde. Die Aktualisierung, die am Mittwoch in ihrem Bericht über die Haushaltsausführung, die öffentliche Verschuldung und die Ausgabenregel veröffentlicht wurde, stellt eine deutliche Verschlechterung gegenüber den im Mai prognostizierten 5,8 % dar. Die Einnahmen werden auf 6 % geschätzt, was einer jährlichen Abweichung von 1,1 % des BIP entspricht. Kumuliert sind die Ausgaben bereits um 16,5 % gestiegen, weit über den im mittelfristigen Haushalts- und Strukturplan vereinbarten 13 %.

Wenn Sie den mittelfristigen Haushalts- und Strukturplan einhalten wollen, müssen entweder Maßnahmen ergriffen werden, oder die Veränderung der primären Nettoausgaben abzüglich der Einnahmemaßnahmen wird nicht erreicht.

Umfang der erforderlichen Anpassung

Die Behörde berechnet, dass die Einhaltung der nationalen Ausgabenregel in diesem Jahr zusätzliche Maßnahmen in Höhe von 0,6 % des BIP erfordern würde, eine Anpassung von über 10 Milliarden Euro. Wenn diese umgesetzt würden, würde das gesamte öffentliche Defizit von derzeit prognostizierten 2,6 % des BIP auf 1,9 % sinken, und die Wachstumsrate der Nettoausgaben im europäischen Rahmen würde auf 4,7 % fallen. Das kumulierte Kontrollkonto, das die Haushaltsabweichungen gegenüber Brüssel verfolgt, würde sich nahe Null bewegen und einen größeren Sicherheitsspielraum bieten. Die AIReF hat ihre BIP-Wachstumsprognose für 2026 um drei Zehntel auf 2,5 % nach oben korrigiert, gestützt durch starke Inlandsnachfrage und demografische Trends, warnte jedoch, dass dies nicht ausreichen werde, um die Ausgabenüberschreitung auszugleichen.

Breite Überschreitung auf allen Regierungsebenen

Die Zentralregierung ist die Hauptrisikoquelle, mit einem prognostizierten Wachstum der berechenbaren Ausgaben von 8,8 %, mehr als fünf Punkte über der gesetzlichen Grenze. Für die Autonomen Gemeinschaften wird ein Anstieg von 4,2 % erwartet, ebenfalls über dem Referenzwert von 3,5 %, trotz einer Verbesserung ihrer Salden dank höherer zweckgebundener Transfers für die Pflegeabhängigkeit. Die lokalen Gebietskörperschaften sind der einzige Teilsektor, der auf Kurs ist, mit einem Wachstum von 2,2 %. Die AIReF stellte fest, dass die meisten Regionen, die nach Überschreitung der Regel für 2025 zur Vorlage wirtschaftlich-finanzieller Pläne verpflichtet waren, Dokumente mit Mängeln vorgelegt haben, denen zusätzliche Korrekturmaßnahmen für 2026 und 2027 fehlen.

Konflikt zwischen nationalen und europäischen Rahmenbedingungen

Während die nationale Regel sofortiges Handeln im Jahr 2026 verlangt, könnte die Einhaltung der europäischen Anforderungen dank Schutzklauseln für Verteidigungsausgaben und Energiemaßnahmen verschoben werden, sofern Brüssel das von Spanien gemeldete Maximum von 0,3 % des BIP akzeptiert. Die AIReF betonte jedoch, dass eine Verschiebung der Anpassungen die Last lediglich auf die Jahre 2027 und 2028 konzentrieren würde, wenn die Amtszeit der derzeitigen Regierung endet und allgemeine Wahlen anstehen. Die Behörde forderte das Finanzministerium auf, eine mittelfristige Haushaltsstrategie zu definieren und den Staatshaushalt 2027 rechtzeitig vorzulegen.

Ob die Maßnahmen 2026, 2027 oder 2028 ergriffen werden, wenn sie nicht ergriffen werden, werden die Verpflichtungen nicht erfüllt.

Regionale Defizite und Pläne unter der Lupe

Die AIReF überprüfte die wirtschaftlich-finanziellen Pläne von sieben Regionen, die die Ausgabenregel für 2025 nicht eingehalten hatten: Andalusien, Kantabrien, Kastilien-La Mancha, Katalonien, Extremadura, Galicien und Madrid. Sie stellte fest, dass die Pläne im Allgemeinen nicht genügend Maßnahmen enthalten, um das Wachstum der berechenbaren Ausgaben innerhalb der Referenzsätze zu halten, und in einigen Fällen unter Informationslücken leiden. Für Kastilien-La Mancha ist das Risiko der Nichteinhaltung im Jahr 2027 besonders hoch, da verbesserte staatliche Pflegetransfers durch kürzlich verabschiedete Personalmaßnahmen ausgeglichen werden. Der Plan Andalusiens wurde kritisiert, weil er weder die Auswirkungen einer horizontalen Laufbahnvereinbarung für Beamte noch angekündigte Steuersenkungen berücksichtigt.