Niemcy chcą znieść wyjątek dla nastolatków przy piciu alkoholu

Federalna minister edukacji, rodziny, seniorów, kobiet i młodzieży Karin Prien przygotowała projekt ustawy, który ma zlikwidować tak zwany wyjątek dotyczący „nadzorowanego picia”, obecnie pozwalający 14- i 15-latkom kupować oraz spożywać piwo, wino i wino musujące w miejscu publicznym w obecności opiekuna prawnego. Rzeczniczka ministerstwa potwierdziła w niedzielę istnienie projektu ustawy, po pierwszych doniesieniach portalu Politico. Propozycja ma zmienić ustawę o ochronie młodzieży w taki sposób, by całkowicie usunąć ten wyjątek. Oznaczałoby to, że alkohol byłby niedostępny dla wszystkich osób poniżej 16. roku życia, niezależnie od obecności rodziców. W projekcie zapisano, że zmiana wynika z „podejścia polegającego na poważnym traktowaniu rosnącego problemu uzależnień”, a także ostrzeżono, że skutki mogą sięgać „od zagrożeń dla zdrowia po zachowania agresywne i zaniedbanie”. Ministerstwo przekazało, że potrzebne są działania profilaktyczne, aby chronić dzieci i młodzież przed „uzależnieniami codziennymi”.

Bundesrat i eksperci zdrowotni już wcześniej domagali się zakazu Propozycja nie pojawiła się w próżni. Bundesrat w głosowaniu większością głosów we wrześniu 2025 roku opowiedział się za zniesieniem nadzorowanego picia. W rezolucji zapisano, że badania naukowe pokazują, iż młodzi ludzie reagują na alkohol szczególnie wrażliwie, a „picie pod nadzorem” nie ma charakteru ochronnego, lecz sprzyja ryzykownemu spożyciu alkoholu. Inicjatywę Bundesratu zgłosiła Bawaria. Federalna minister zdrowia Nina Warken z CDU już wcześniej pozytywnie oceniła te plany, zanim opublikowano projekt. Rządowy pełnomocnik do spraw uzależnień Hendrik Streeck również wielokrotnie opowiadał się za likwidacją wyjątku. Minister zdrowia Meklemburgii-Pomorza Przedniego Stefanie Drese z SPD nazwała obecne przepisy „anachroniczną regulacją”, która jest w Europie wyjątkowa i stoi w sprzeczności z celami ochrony młodzieży, powołując się na badania łączące wczesne sięganie po alkohol z problematycznymi wzorcami picia w dorosłości. Konferencja ministrów zdrowia przyjęła też odpowiednią uchwałę, w której wezwała do zmiany prawa.

Sondaże pokazują poparcie społeczne dla zmian Badanie instytutu Forsa, zlecone przez KKH Kaufmännische Krankenkasse, wykazało, że 65 (percent) — 65 procent Niemców popiera zniesienie nadzorowanego picia. Wąska większość ankietowanych, 52 procent, stwierdziła również, że piwo i wino nie powinny być już dostępne dla osób od 16. roku życia, lecz dopiero od 18 lat, czyli dalej niż zakłada obecna propozycja Prien. W rezolucji Bundesratu wskazano, że picie alkoholu w wieku 14 i 15 lat wiąże się z wysokim ryzykiem, zwłaszcza dlatego, że mózg w okresie dojrzewania znajduje się w szczególnie wrażliwej fazie rozwoju. Wczesne pierwsze kontakty z alkoholem łączone są też z późniejszym ryzykownym używaniem alkoholu i innych substancji. Tagesspiegel napisał, że istniejący wyjątek „stał w oczywistej sprzeczności z celem konsekwentnej ochrony młodzieży”, posługując się własnym sformułowaniem Bundesratu. Niemiecka ustawa o ochronie młodzieży od dawna pozwala 14- i 15-latkom pić piwo, wino i wino musujące pod nadzorem rodziców. Krytycy określają ten przepis jako wyjątkowy w Europie. Poprzedni rząd, nieformalnie nazywany koalicją sygnalizacji świetlnej, również chciał znieść nadzorowane picie, ale nie zdążył zakończyć procesu legislacyjnego przed wcześniejszym upadkiem. Obecny rząd to koalicja CDU/CSU-SPD pod kierownictwem kanclerza Friedricha Merza, który objął urząd w maju 2025 roku.

Projekt włączono do szerszej reformy, co spowalnia prace Nowelizację ustawy o ochronie młodzieży włączono do większego projektu reformującego opiekę nad dziećmi i młodzieżą. Krytycy i obserwatorzy zwracają uwagę, że taki sposób procedowania pozwala ministerstwom unikać odrębnych debat parlamentarnych i wysłuchań w komisjach — praktyki określanej czasem jako legislacja omnibusowa. Projekt jest obecnie uzgadniany z krajami związkowymi i organizacjami, a Bundestag ma go najwcześniej przyjąć dopiero pod koniec 2026 roku. Die Welt napisał, że decyzja ministerstwa o połączeniu zmiany przepisów alkoholowych z większą reformą opieki była „zaskakująca”, ponieważ oba rozwiązania nie są ze sobą merytorycznie związane. Na mocy obecnego prawa, które pozostałoby w mocy wobec osób od 16. roku życia, piwo, wino i wino musujące nadal można kupować i pić legalnie, natomiast wysokoprocentowe alkohole są zakazane do osiągnięcia pełnoletności. Harmonogram prac oznacza, że wyjątek dotyczący nadzorowanego picia pozostanie w mocy przez co najmniej kilka kolejnych miesięcy, gdy cały proces legislacyjny będzie się toczył dalej.

Zasady dotyczące alkoholu dla nieletnich w proponowanej reformie: Osoby w wieku 14–15 lat w obecności opiekuna (before: Mogą kupować i pić piwo, wino, wino musujące, after: Całkowity zakaz alkoholu); Osoby w wieku 16–17 lat (before: Mogą kupować i pić piwo, wino, wino musujące, after: Nie przewidziano zmian); Osoby poniżej 16 lat bez opiekuna (before: Alkohol zakazany, after: Alkohol zakazany (bez zmian))