Pologne : la présidente du Tribunal d'État sanctionnée par une amende

Un panel de trois membres du Tribunal d'État de Pologne a infligé une amende disciplinaire de 3 000 PLN à la présidente de cette instance, Małgorzata Manowska, le 8 avril 2026, après que celle-ci a omis de convoquer une réunion en formation plénière avant l'échéance du 4 avril fixée par la justice. Le panel — composé des juges Przemysław Rosati, Marek Mikołajczyk et Piotr Zientarski — a conclu que Mme Manowska n'avait pas respecté une obligation qui lui avait été imposée par une décision du Tribunal datée du 11 mars 2026. Mme Manowska exerce automatiquement la présidence du Tribunal d'État en vertu de sa fonction de Première présidente de la Cour suprême. Les juges ont estimé que son inaction a retardé l'examen de questions juridiques en suspens devant la séance plénière, portant ainsi atteinte à ce que M. Rosati a qualifié d'intérêt public majeur. Mme Manowska dispose de sept jours pour faire appel de cette décision. L'affaire Świrski au cœur du blocageLe différend trouve son origine dans la procédure engagée devant le Tribunal d'État contre Maciej Świrski, ancien président du Conseil national de la radiodiffusion de Pologne, en cours depuis plus d'un an. Durant ces débats, une requête a été déposée par le procureur chargé de l'affaire — le député Maciej Tomczykiewicz de la Coalition citoyenne — visant à récuser le juge Piotr Sak de la formation de jugement. Cette demande de récusation a été confiée au panel de trois juges (Rosati, Mikołajczyk et Zientarski), qui a décidé le 11 mars de soumettre une série de questions juridiques à l'assemblée plénière du Tribunal avant de statuer. Ces questions portent sur le mécanisme de formation des bancs de jugement au sein du Tribunal d'État — il s'agit notamment de déterminer si ce processus doit être régi par la loi et le règlement intérieur, plutôt que par une simple ordonnance de la présidente. Simultanément, le panel avait enjoint à Mme Manowska de convoquer la séance plénière d'ici le 4 avril, sous peine d'amende. Selon Polsat News, non seulement Mme Manowska n'a pas convoqué la réunion, mais elle a également révoqué les ordonnances de mars liées à cette affaire, ordonnant à la place la préparation d'un rapport sur ces questions juridiques pour le 30 septembre — une date postérieure à l'expiration de son mandat de présidente, prévu le 26 mai 2026.Le Tribunal d'État a été institué par le droit polonais pour juger la responsabilité constitutionnelle des hauts fonctionnaires de l'État. La présidence de l'organe est assurée de droit par le Premier président de la Cour suprême. L'affaire visant Maciej Świrski, président du Conseil national de la radiodiffusion entre 2022 et 2025, a suscité des litiges procéduraux sur la composition des panels et l'application de la procédure pénale. La question de savoir qui contrôle la formation des bancs de jugement — la présidente de manière unilatérale ou le Tribunal de manière collective — est au centre du conflit institutionnel actuel. Rosati accuse Manowska de bloquer le travail du TribunalM. Rosati, qui préside la formation de jugement et dirige également le Conseil supérieur du barreau, s'est montré direct dans son appréciation du comportement de Mme Manowska. Dans les attendus de la décision rendue mercredi, il a affirmé que le Tribunal ne pouvait rester passif face à un manquement manifeste aux devoirs de la part des personnes concernées. Cité par l'Agence de presse polonaise, il a déclaré que Mme Manowska évitait de convoquer l'assemblée plénière dans le but manifeste d'entraver la procédure. Lors d'un entretien avec Gazeta Wyborcza, M. Rosati a affirmé qu'il ne faisait aucun doute que la présidente bloquait les travaux du Tribunal d'État. De son côté, Mme Manowska avait publié un communiqué sur le site du Tribunal le 16 mars, qualifiant la demande de convocation d'illégale. „La motion visant à convoquer une session plénière est illégale.” — Małgorzata Manowska via Wprost Elle a également soutenu que les querelles internes au Tribunal nuisaient à l'autorité de l'État, qualifiant le délai d'un mois et demi de potentielle preuve de naïveté, tout en ajoutant que l'ensemble des circonstances suggérait une démarche aux motivations politiques. Nouveau délai fixé et report de l'affaire Świrski en maiOutre l'amende, le panel a de nouveau enjoint à Mme Manowska de convoquer l'assemblée plénière du Tribunal d'État au plus tard le 11 mai 2026, sous peine d'une nouvelle sanction financière. L'audience concernant la récusation du juge Piotr Sak dans l'affaire Świrski a été ajournée au 12 mai 2026, soit le lendemain du nouveau délai fixé. Cet enchaînement signifie que les questions juridiques sur la formation des panels doivent être résolues avant que la demande de récusation puisse être tranchée. La formation de jugement pour l'affaire Świrski, constituée à l'automne 2025, comprend le président Maciej Miłosz ainsi que les membres Marcin Radwan-Röhrenschef, Piotr Sak, Marcin Wawrzyniak et Adrian Salus, selon Polsat News. Le respect par Mme Manowska de cette nouvelle injonction ou son éventuel recours contre l'amende déterminera si la procédure Świrski pourra progresser avant la fin de son mandat à la présidence fin mai.[{"dateISO": "2026-03-11", "date": "11 mars 2026", "title": "Ordonnance du panel", "description": "Les juges Rosati, Mikołajczyk et Zientarski renvoient des questions juridiques en séance plénière et ordonnent la convocation par Mme Manowska d'ici le 4 avril."}, {"dateISO": "2026-03-16", "date": "16 mars 2026", "title": "Réponse de Mme Manowska", "description": "Mme Manowska publie un communiqué qualifiant la motion de convocation d'illégale et de politisée."}, {"dateISO": "2026-04-04", "date": "4 avril 2026", "title": "Expiration du délai", "description": "Mme Manowska ne convoque pas l'assemblée plénière ; l'échéance judiciaire expire sans effet."}, {"dateISO": "2026-04-08", "date": "8 avril 2026", "title": "Amende infligée", "description": "Le panel de trois juges impose une amende de 3 000 PLN à Mme Manowska et fixe un nouveau délai au 11 mai."}, {"dateISO": "2026-05-11", "date": "11 mai 2026", "title": "Nouvelle échéance", "description": "Mme Manowska doit convoquer la session plénière d'ici cette date sous peine d'une autre amende."}, {"dateISO": "2026-05-12", "date": "12 mai 2026", "title": "Reprise de l'affaire Świrski", "description": "L'audience ajournée sur la récusation du juge Piotr Sak doit reprendre ce jour-là."}]