SPD-Minister drängen auf Verankerung des Hitzeschutzes im Grundgesetz gegen Widerstand der Union

Ministerial initiative for constitutional reform

Bundesumweltminister Carsten Schneider und vier weitere SPD-Kabinettsmitglieder, darunter Vizekanzler und Finanzminister Lars Klingbeil, schlagen eine Änderung des Grundgesetzes vor. Die Initiative zielt darauf ab, Artikel 91a zu ändern, um Klimaanpassung und Naturschutz als verfassungsrechtlich definierte Gemeinschaftsaufgabe von Bund, Ländern und Gemeinden zu etablieren. Im derzeitigen Bundesrahmen liegen Planung und Finanzierung der lokalen Klimaresilienz hauptsächlich bei Landes- und Kommunalbehörden, was direkte Bundesmittel auf einzelne Pilotprojekte beschränkt. Befürworter der Reform verweisen auf Berechnungen des Robert-Koch-Instituts, wonach die extremen Hitzebedingungen in den letzten Wochen in ganz Deutschland zu mehr als 12.000 Todesfällen geführt haben.

Sofortmaßnahmenpaket und Übergangsfinanzierung

Neben dem Verfassungsvorschlag legten die SPD-Minister ein Sofortmaßnahmenprogramm vor, das sich mit extremer Hitze, anhaltenden Dürren und kritisch niedrigen Wasserständen auf Wasserstraßen wie dem Rhein befasst. Der Plan skizziert eine Strategie, um bestehende Bundesförderprogramme in den nächsten drei Jahren zu koordinieren und auszuweiten, um Krankenhäuser, Altenheime und Kindertagesstätten zu sanieren. Die Initiative sieht außerdem einen nationalen Hitzeaktionsplan, verbesserten Arbeitsschutz für Beschäftigte bei extremer Hitze und Aktualisierungen der Bauleitplanung vor. Lars Klingbeil deutete an, dass Maßnahmen aus dem Bundes-Sondervermögen für Infrastruktur und Klimaneutralität finanziert werden könnten. In Bayern setzte sich die Landesvorsitzende der SPD, Ronja Endres, dafür ein, Mittel aus dem Kommunalentlastungsgesetz, das bis 2029 jährlich rund eine Milliarde Euro bereitstellt, für Kühlungsmaßnahmen in Krankenhäusern zu verwenden.

Dieser Sommer ist ein bitterer Vorgeschmack auf das, was uns häufiger bevorsteht.

Koalitionskonflikte und parlamentarische Hürden

Der Vorschlag stieß auf Widerstand des Regierungspartners der SPD, der CDU/CSU. Für eine Grundgesetzänderung ist eine Zweidrittelmehrheit in Bundestag und Bundesrat erforderlich, was bedeutet, dass die Regierungskoalition die Maßnahme nicht ohne Stimmen der Oppositionsparteien verabschieden kann. Während Vertreter von Grünen und Linken ihre Bereitschaft zur Unterstützung der Änderung bekundeten, hält die CDU an ihrer Politik fest, eine formelle Zusammenarbeit mit der Linken auszuschließen. Philipp Amthor, Staatsminister für Bund-Länder-Zusammenarbeit, argumentierte, dass bestehende Mechanismen wie die Städtebauförderung und der Klima-Sonderfonds vollständig ausgeschöpft werden müssten, bevor die verfassungsrechtlichen Zuständigkeiten geändert würden. Bayerns Innenminister Joachim Herrmann kritisierte die Idee einer Bundesaufsicht als bürokratischen Übergriff, der den Bemühungen um Verwaltungsvereinfachung widerspreche.

Regierungsprüfung und regionale Perspektiven

Der stellvertretende Regierungssprecher Sebastian Hille kündigte an, dass das Bundeskabinett den SPD-Vorschlag intern prüfen werde, und fügte hinzu, dass Bundeskanzler Friedrich Merz die Angelegenheit genau prüfe. Schneider bestätigte, dass er in der zweiten Jahreshälfte 2026 einen konkreten Entwurf für die Grundgesetzänderung vorlegen wolle. Umweltorganisationen wie Greenpeace und die Deutsche Umwelthilfe sowie Sozialverbände und Gewerkschaften unterstützten das Drängen auf eine verfassungsrechtliche Verankerung. CDU-Vertreter in verschiedenen Bundesländern betonen, dass regionale Unterschiede bei den Klimarisiken dezentrale Anpassungsentscheidungen erfordern. Die Beratungen innerhalb der Bundesregierung werden darüber entscheiden, ob der Vorschlag vor der nächsten Bundestagswahl zur parlamentarischen Abstimmung kommt.