Italien verweigert Deutschland Dublin-Rückführungen unter Berufung auf bilaterales Abkommen vor dem Pakt

Italiens formelle Weigerung

Italien hat Deutschland offiziell mitgeteilt, dass es die Rücknahme von drei Migranten, die Berlin im Rahmen der Dublin-Verordnung abschieben will, nicht akzeptieren wird. Zur Begründung wird ihr Status als Staatsangehörige angeführt, die zunächst in Italien ankamen, bevor sie weiterzogen. Innenminister Matteo Piantedosi übermittelte seinem deutschen Amtskollegen Alexander Dobrindt nach mehrtägigen diplomatischen Kontakten und einem Telefonat zwischen den beiden Ministern ein entsprechendes Schreiben. Der Brief, den zwei mit der Sache vertraute Parlamentsquellen gegenüber Il Messaggero als höflich, aber bestimmt beschrieben, bittet Dobrindt, „die erforderlichen Vorkehrungen“ zu treffen, um die Überstellungen zu verhindern. Piantedosi informierte Ministerpräsidentin Giorgia Meloni über die Entscheidung, die Quellen zufolge unwiderruflich ist.

Bei den drei Migranten handelt es sich um Rania Darezh, eine irakische Staatsbürgerin; Abdirisaq Warsame Faduma, eine 22-jährige somalische Staatsbürgerin, die auf Lampedusa landete und am 31. März nach Hessen zog, wo ihre Familie regulär lebt; und Hotak Samir, einen afghanischen Staatsbürger. Deutschland hatte bereits Überstellungsverfügungen erlassen, mit Flügen, die für den 17., 19. und 20. August geplant waren. Der erste Fall, der der somalischen Staatsbürgerin, wurde in den letzten Tagen von La Repubblica berichtet.

Rechtliche Argumente

Italien stützt seine Weigerung auf zwei Argumente. Erstens datieren alle drei Fälle vor dem 12. Juni 2026, als der neue Europäische Migrations- und Asylpakt in Kraft trat. Rom ist der Ansicht, dass sie daher unter das bilaterale Abkommen fallen, das auf einem Regierungsgipfel in Rom mit Deutschland geschlossen wurde und die ausstehenden „Konten“ der Dublin-Rückkehrer auf null setzte. Italien hatte die Dublin-Abkommen bereits im Januar für „tabula rasa“ erklärt. In dem Schreiben wird ein „äußerst instabiler“ Kontext und ein übermäßiger Migrationsdruck auf die EU-Mitgliedstaaten angeführt, der eine Reaktivierung der Dublin-Abkommen verhindere.

Zweitens fordert Italien, dass vor der Annahme von Überstellungen ein „Kompensationsmechanismus“ eingerichtet wird, der Migranten berücksichtigt, die von unter deutscher Flagge fahrenden NGO-Schiffen gerettet und an die italienische Küste gebracht wurden. Das Problem könnte in den kommenden Tagen konkret werden: Ein deutsches NGO-Schiff mit 65 Menschen an Bord wird im Hafen von Ravenna erwartet, was die italienische Regierung als ersten Testfall für die Zusammenarbeit mit Berlin betrachtet.

Politischer Druck

Der Konflikt kommt zu einem heiklen Zeitpunkt für beide Regierungen. Bundeskanzler Friedrich Merz propagiert einen harten Kurs in der Migrationspolitik, weniger als drei Wochen vor den Wahlen in Sachsen, wo die AfD bei über 40 % liegt. Ministerpräsidentin Giorgia Meloni steht von rechts unter Druck, wo Roberto Vannaccis Futuro nazionale sie in der Migrationsfrage herausfordert. Laut La Repubblica sucht Meloni keinen Konflikt mit Merz, den sie als einzige führende EU-Figur betrachtet, mit der sie sich verbünden kann, angesichts ihres Bruchs mit Spaniens Pedro Sánchez und der angespannten Beziehungen zu Frankreichs Emmanuel Macron.

Trotz der entschiedenen Weigerung enthält das Schreiben eine Einladung zur weiteren Zusammenarbeit und Koordinierung in dieser Angelegenheit. Deutschland hatte am Mittwoch seine Überraschung über die Publizität der drei Abschiebungen zum Ausdruck gebracht. Rom wartet nun auf die offizielle Antwort Berlins. Die Entscheidung riskiert, eine neue Front in der europäischen Debatte über Sekundärmigranten und die Dublin-Regeln zu eröffnen, gerade während die beiden Länder eine Verständigung über Verteilungsmechanismen und Rückführungen anstreben.