Spanien reaktiviert im September das Gesetz zur Finanzkundenbehörde und überstimmt damit den Widerstand der Banken
Wirtschaftsminister Carlos Cuerpo kündigte an, dass die Regierung im September die parlamentarische Arbeit an einem blockierten Gesetzesentwurf zur Schaffung einer neuen Verbraucherschutzbehörde für Finanzdienstleistungen wieder aufnehmen werde – trotz erneuter Ablehnung durch die Bankenverbände.
Regierung kündigt Wiederbelebung im September an
Wirtschaftsminister Carlos Cuerpo bestätigte am Freitag, dass die Regierung im September den parlamentarischen Prozess für das Gesetz zur Schaffung der Unabhängigen Behörde für den Schutz des Finanzkunden wieder in Gang setzen werde. Die Ankündigung erfolgte nach einem Treffen der Arbeitsgruppe gegen finanzielle Ausgrenzung, an dem Vertreter der Banken, Verbraucherverbände, Rentnergruppen, der Bürgerbeauftragte, der stellvertretende Gouverneur der Bank von Spanien und der Leiter der Correos teilnahmen.
Wir werden im September darauf drängen, dass der Delegiertenausschuss der Regierung für Wirtschaftsfragen die Schritte zur Formalisierung des Gesetzes zur Schaffung der Finanzkundenbehörde wieder aufnimmt.
Der Minister betonte, die Behörde entspreche „einem Bürgerrecht“ und habe „eine sehr klare Botschaft“ von den Verbraucherverbänden erhalten.
Was die neue Behörde tun würde
Der Gesetzesentwurf sieht ein einheitliches, kostenloses Schalter für Verbraucher vor, um Beschwerden gegen Banken, Versicherungen und Investmentfirmen einzureichen, ohne vor Gericht gehen zu müssen. Die Behörde wäre verpflichtet, Ansprüche innerhalb von maximal 90 Tagen zu bearbeiten und würde für Streitigkeiten unter 20.000 Euro verbindliche Entscheidungen erlassen.
Die neue Finanzkundenbehörde wird das Schutzmodell transformieren, indem sie einen einheitlichen kostenlosen Schalter zur Bearbeitung von Beschwerden über Banken, Versicherungen und Investitionen schafft.
Der Zuständigkeitsbereich der Behörde würde erstmals auch nicht beaufsichtigte Sektoren wie Fintech-Unternehmen, Kreditgeber und Krypto-Vermögenswerte umfassen. Sie würde von den Banken im Verhältnis zur Anzahl der bei ihnen eingehenden Beschwerden finanziert werden. Eine frühere Bestimmung über eine Gebühr von 250 Euro pro Beschwerde, von der die Banken argumentierten, dass sie die Meldung fördern würde, wurde gestrichen.
Banken bekräftigen ihren Widerstand
Während des Treffens wiederholte die Bankenbranche ihre Einwände. Alejandra Kindelán, Präsidentin des Spanischen Bankenverbandes (AEB), erklärte, dass die derzeitigen Mechanismen – über die Bank von Spanien, die CNMV und die Generaldirektion Versicherungen – bereits gut funktionieren und dass die neue Behörde den Forderungen nach regulatorischer Vereinfachung und weniger Bürokratie auf EU-Ebene zuwiderlaufe.
In Spanien haben wir bereits Mechanismen zur Bearbeitung von Beschwerden.
Vertreter von Verbraucher- und Rentnerorganisationen forderten die politischen Gruppen auf, die Schaffung der Behörde zu unterstützen.
## Gesetzgebungs-Stopp-und-Start
- Der Ministerrat verabschiedet den Gesetzesentwurf.
- Der Gesetzesentwurf wird im Eilverfahren in den Kongress eingebracht.
- Der Kongress lehnt den Totaländerungsantrag der PP ab (178 Gegenstimmen, 170 Ja-Stimmen, 1 Enthaltung).
- Die Regierung drängt auf Wiederaufnahme des parlamentarischen Verfahrens.
Der Gesetzesentwurf wurde im März 2024 vom Ministerrat verabschiedet und im April 2024 im Eilverfahren in den Kongress eingebracht. Am 21. November 2024 lehnte das Plenum des Kongresses einen von der Partido Popular eingebrachten Totaländerungsantrag mit 178 Gegenstimmen, 170 Ja-Stimmen und einer Enthaltung ab. Seitdem liegt die Initiative auf Eis und wartet noch auf einen Bericht des Ausschusses für Wirtschaft, Handel und digitale Transformation.
Eine frühere Version des Gesetzes hatte den Kongress drei Jahre zuvor mit Enthaltung der PP passiert, war aber ausgelaufen, als vorgezogene Neuwahlen ausgerufen wurden, bevor der Senat es verabschieden konnte.
Weitere Spannungen mit dem Sektor
Die Wiederbelebung der Behörde entfacht einen von mehreren Konflikten zwischen der Regierung und der Bankenbranche neu. Der größte Streitpunkt bleibt die außerordentliche Übergewinnsteuer, die nach dem Krieg im Iran verhängt wurde und die Banken vor Gericht anfechten. Cuerpos Ankündigung, die in Anwesenheit von Bankvorständen erfolgte, signalisiert, dass die Regierung ungeachtet der Einwände der Branche voranschreiten wird.
