EU verklagt Rumänien vor Gericht wegen systematischer Zahlungsverzögerungen bei Apotheken
Die Europäische Kommission hat Rumänien vor dem Gerichtshof der EU verklagt und wirft der nationalen Krankenversicherung vor, Apotheken systematisch nicht innerhalb der gesetzlichen Frist von 60 Tagen zu bezahlen. Die CNAS erklärt, ihre Zahlungen seien nun aktuell und der Fall betreffe eine historische Situation.
Die Klage
Am 8. Juli 2026 beschloss die Europäische Kommission, Rumänien wegen „systematischer und anhaltender“ Verzögerungen bei Zahlungen an Apotheken durch die Nationale Krankenversicherung (CNAS) vor dem Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH) zu verklagen. Die Kommission argumentiert, dass Rumänien gegen die Richtlinie 2011/7/EU verstoßen hat, die öffentliche Gesundheitsbehörden verpflichtet, Handelsgeschäfte innerhalb von 60 Kalendertagen abzuwickeln.
Die CNAS hat diese Frist bei Zahlungen an Apotheken, die Arzneimittel für Patienten bereitstellen, stets überschritten. Indem Rumänien nicht sichergestellt hat, dass die CNAS Zahlungen innerhalb der vorgeschriebenen Frist leistet, hat es gegen seine Verpflichtungen aus der Richtlinie verstoßen.
Reaktion der CNAS
Die CNAS veröffentlichte noch am selben Tag eine Stellungnahme, in der sie betonte, dass ihre Arzneimittelzahlungen nun auf dem neuesten Stand seien. Die Institution bestätigte, dass alle Forderungen für den März vollständig beglichen wurden und sie über Mittel für etwa 63 % des April-Verbrauchs verfüge, rund 1,5 Milliarden Lei. Die restlichen 827 Millionen Lei seien beim Finanzministerium beantragt worden, mit dem Ziel, die April-Verpflichtungen bis Ende Juli zu begleichen.
Zum 8. Juli 2026 ist die CNAS bei den Arzneimittelzahlungen auf dem neuesten Stand. Alle Arzneimittel für den März-Verbrauch wurden vollständig bezahlt, und der April-Verbrauch muss bis Ende Juli bezahlt werden. Derzeit haben wir Mittel für etwa 63 % des April-Verbrauchs. Für die Differenz von rund 827 Millionen Lei hat die Institution alle erforderlichen Schritte beim Finanzministerium eingeleitet, damit dieser Betrag bis Monatsende bereitgestellt wird, um eine vollständige und fristgerechte Zahlung an die Apotheken zu gewährleisten.
Die CNAS betonte, dass das europäische Verfahren auf eine Beschwerde einer Gruppe von Apotheken aus dem April 2024 über vergangene Verzögerungen zurückgehe und nicht die aktuelle Zahlungssituation widerspiegele. Zwischen Oktober 2025 und April 2026 habe die Institution historische Rückstände abgebaut und Zahlungen innerhalb der gesetzlichen Frist geleistet, sogar rund 16 % der Januar-Verpflichtungen 2026 bereits im Dezember 2025 vorausbezahlt.
Hintergrund des Streits
Das Vertragsverletzungsverfahren begann im April 2024 mit einem Mahnschreiben, gefolgt von einer mit Gründen versehenen Stellungnahme im Februar 2025 und einer weiteren im Januar 2026. Die Kommission hielt die von den rumänischen Behörden ergriffenen Maßnahmen für unzureichend, was zur Klage vor dem EuGH führte. Laut von den rumänischen Behörden übermittelten Daten werden Apotheken im Durchschnitt 62 bis 79 Tage über die gesetzliche Frist von 60 Tagen hinaus bezahlt.
- Kommission sendet Mahnschreiben an Rumänien
- Kommission gibt mit Gründen versehene Stellungnahme ab
- Kommission gibt weitere mit Gründen versehene Stellungnahme ab
- Kommission verklagt Rumänien vor dem Gerichtshof der EU
Auswirkungen auf Apotheken und den Binnenmarkt
Die Kommission warnte, dass Zahlungsverzögerungen die Lieferketten schwächen, das Unternehmenswachstum und die Wettbewerbsfähigkeit behindern und die Innovationsfähigkeit einschränken. Apotheken in Rumänien finanzieren Arzneimittelkäufe bei Herstellern vor, um Patienten einen rechtzeitigen Zugang zu Behandlungen zu gewährleisten. Die Kommission betrachtet Zahlungsverzögerungen im öffentlichen Sektor als ein großes Hindernis für die Wettbewerbsfähigkeit des Binnenmarktes und hat die Durchsetzung in diesem Bereich im Rahmen ihrer umfassenderen Agenda zur Vereinfachung der Rechtsvorschriften priorisiert.
Zahlungsverzögerungen schwächen die Lieferketten, behindern Unternehmenswachstum und Wettbewerbsfähigkeit und beeinträchtigen ihre Fähigkeit, Innovationen zu entwickeln und voranzutreiben.
Das Verfahren wurde durch Beschwerden von Verbänden ausgelöst, die über 500 unabhängige Apotheken vertreten. Der durchschnittliche monatliche Arzneimittelverbrauch in Rumänien liegt bei etwa 2,4 Milliarden Lei und macht 40 % der monatlichen Gesamtausgaben des Nationalen Einheitlichen Krankenversicherungsfonds aus, ohne Krankenstand und Gesundheitsleistungen.
