Sechs EU-Nettozahler fordern Kürzungen in Höhe von Hunderten Milliarden am vorgeschlagenen Zwei-Billionen-Euro-Haushalt

Berliner Gipfel bildet Nettozahler-Block

Bundeskanzler Friedrich Merz empfing am 27. August 2026 Regierungschefs in Berlin, um die Opposition gegen den von der Europäischen Kommission vorgeschlagenen langfristigen Haushalt zu koordinieren. Die dänische Ministerpräsidentin Mette Frederiksen, der finnische Ministerpräsident Petteri Orpo und der österreichische Bundeskanzler Christian Stocker nahmen persönlich an den Gesprächen im Bundeskanzleramt teil, während die Ministerpräsidenten der Niederlande und Schwedens per Videokonferenz zugeschaltet waren. Die sechs Nationen, traditionell als Nettozahler oder sparsame Staaten bekannt, einigten sich auf eine gemeinsame Erklärung, in der sie Kürzungen in Höhe von mehreren hundert Milliarden Euro am Entwurf des mehrjährigen Finanzrahmens forderten. Die Europäische Kommission hat ein Haushaltsvolumen von knapp zwei Billionen Euro (rund 1,76 Billionen Euro zu Preisen von 2025) für den Siebenjahreszeitraum 2028 bis 2034 vorgeschlagen. Friedrich Merz bezeichnete die vorgeschlagene Ausweitung von bis zu 60 % als nicht tragfähig, während die nationalen Regierungen interne Ausgabenkürzungen vornehmen. Merz erläuterte die Position der Nettozahler-Gruppe während einer Pressekonferenz im Anschluss an die Gespräche.

In Zeiten der Haushaltskonsolidierung in allen Mitgliedstaaten ist das schlicht unbezahlbar.

Die Berliner Erklärung weitet frühere deutsche Forderungen vom Juni 2026 aus, als Berlin eine Kürzung von rund 400 Milliarden Euro von der geplanten Ausgabenobergrenze anstrebte.

Finanzielles Gewicht und Ausgabenforderungen

Zusammen bestreiten die sechs Nettozahlerstaaten rund 40 % des Haushalts der Europäischen Union, wobei Deutschland allein etwa 25 % beisteuert. Zusätzlich zu ihren direkten Beiträgen leisten die sechs Länder rund 70 % der gesamten bilateralen Hilfe, die von den Mitgliedstaaten der Europäischen Union an die Ukraine geleistet wird. Die Gruppe forderte Haushaltskürzungen in allen Ausgabenkategorien und bat die Europäische Union gleichzeitig, die Mittel auf Verteidigung, Wettbewerbsfähigkeit, Migration und Souveränität zu konzentrieren. Das Bündnis lehnte auch neue gemeinsame europäische Kreditmechanismen ab und erklärte, dass gemeinsame Schulden keine strukturellen Reformen ersetzen oder nationale Haushaltslasten lösen könnten. Darüber hinaus verlangten die Führungskräfte strenge Rechtsstaatsbedingungen für alle Auszahlungen und bestanden darauf, dass die Organe der Europäischen Union innerhalb der bestehenden Personalgrenzen arbeiten.

Unterschiedliche Prioritäten in den Hauptstädten der Mitgliedstaaten

Die Forderungen aus Berlin führen zu einer Konfrontation mit südlichen und östlichen Mitgliedstaaten, darunter Italien, Spanien und Polen, die sich für einen erweiterten Finanzrahmen einsetzen. Der österreichische Bundeskanzler Christian Stocker warnte, dass Brüssel die gleiche Haushaltsdisziplin walten lassen müsse, die die Mitgliedsregierungen auf ihre nationalen Haushalte anwenden.

Es geht uns nicht um weniger Europa, sondern um den zweckmäßigen Umgang mit jedem Euro. Ein starker Haushalt ist nicht automatisch der größte Haushalt.

Die dänische Ministerpräsidentin Mette Frederiksen betonte, dass die europäischen Mittel angesichts des geopolitischen Drucks Russlands Priorität auf Sicherheit und Grenzkontrolle legen müssen.

Der EU-Haushalt muss die europäische Verteidigung und Sicherheit priorisieren, weiterhin starke Unterstützung für die Ukraine leisten und den Schutz unserer Außengrenzen unterstützen.

Frederiksen nannte hybride Angriffe in ganz Europa als direkten Grund, Kapital für Waffen, Munition und Infrastruktur der Außengrenzen bereitzustellen. Mehr als 15 Mitgliedstaaten befürworten die Beibehaltung größerer Kohäsions- und Regionalentwicklungsfonds, anstatt breite Kürzungen zu akzeptieren.

Weg zum Haushaltsrahmen 2028

Der Präsident des Europäischen Rates, António Costa, reist derzeit durch europäische Hauptstädte, um die Mitgliedstaaten vor den offiziellen Verhandlungen zu sondieren. Der mehrjährige Finanzrahmen bedarf der einstimmigen Zustimmung aller 27 Mitgliedstaaten, um am 1. Januar 2028 in Kraft zu treten. Costa hat sich das Ende des Jahres 2026 als Ziel für einen endgültigen Kompromiss gesetzt und strebt eine Einigung vor Beginn des französischen Präsidentschaftswahlkampfs an. Merz räumte ein, dass eine einstimmige Einigung bis Dezember 2026 ehrgeizig sei, bekräftigte jedoch, dass die Koalition beim EU-Gipfel im Oktober ein einheitliches Bild abgeben werde.

Detaillierte technische Verhandlungen zwischen den nationalen Finanzdelegationen und Vertretern der Europäischen Union werden im Herbst 2026 in Brüssel intensiviert.